שירות הסעות בבירת קיטו באקוודור

עם הקווים השונים של ה- Metrobus Q, לקיטו יש כיסוי של 370,000 נוסעים ליום. לכך נוספים הקווים האחרים של מערכת ההובלה המשולבת.

1. רקע

בשנת 1978 הכריז קיטו על ידי אונסק"ו כעיר הראשונה במורשת התרבותית האנושית העולמית. למרכזו היסטוריה ותיקה בהרבה מזו של הבניינים שלה. המרכז ההיסטורי של קיטו הוא הגדול והשמור ביותר באמריקה הלטינית; זהו מוזיאון אמיתי של 320 דונם שלטעמי היופי הגופני, המסורת והמיסטיקה שלו נחשבים למרחיק האמנות באמריקה.

קיטו הוא יעד תיירותי, המציע לתיירים זרים ולאומיים המון אטרקציות פנאי, תרבותיות, אמנותיות, קולוניאליות, גסטרונומיות, כמו גם מספר מקומות לביקור בסביבתו הנוף עם נוף המופלא על ידי הטבע.

זו הסיבה לכך שחברות המפעילות תיירות מציעות למבקרים סיורים שונים כדי לחקור את אקוודור ולספק את צרכי הפנאי שלהם. בין השירותים הניתנים לנו: הסעות, אירוח, מדריך תיירים, אוכל, פעילויות פנאי, בין היתר.

שירות הובלת תיירים נבחר, שיהווה נקודת ההתייחסות שלנו לתכנון מודל של תהליכים ניהוליים איכותיים למיקרו-מפעלים, מאחר ואובחנו תהליכים שונים הנגזרים מניהול ובקרה לא מספקים של מערכות. ונהלים.

הובלת תיירים החלה להיות מנוצלת משנות ה -80, עם ביקורם המאסיבי של תיירים זרים באקוודור, ובמיוחד קיטו, ומצאה בפעילות זו מקור עבודה, המתחיל באופן בלתי פורמלי ברכישת רכב ואספקה של שירותים. בשל הגידול בהיצע תעבורת התיירים, מתחילה בקרת המשטרה והנוצר פורמליזציה וחוקיות של פעילות התובלה נוצר, דבר המחייב היתר הפעלה שהונפק על ידי מועצת המעבר הארצית לפני הקמת חברה שהוקמה כחוק.

נוצרות חברות משפחתיות, קבוצות מאורגנות וחברות שנוסדות במטרה למכור עבודה או מניות.

זה מאפשר לתחבורה של תיירים לצמוח בקצב מואץ בשנים האחרונות, תוך הקמת מיקרו-עסקים חדשים, אך עם מבנה ארגוני לקוי, כלומר ללא תהליכים מנהליים מוגדרים היטב; דווקא כאן יש צורך למצוא מנגנוני פעולה לסטיות מסוימות מנקודת המבט הניהולית כגון: חוסר תקשורת פנימית, מבנים אורגניים בלתי מוגדרים, היעדר בקרה פנימית, אינפורמליות בנוהלים וכו '.

המטרה אינה בירוקרטיזציה של מוסד, מה שנועד הוא שהוא יהיה מאורגן בתפקידיו, אשר יבוא לידי ביטוי ברווחיות רבה יותר.

ישנם תהליכים אדמיניסטרטיביים שניתן לרפורמה או לחשוב מחדש, על מנת לייעל את המשאבים, בין אם הם אנושיים, כלכליים, חומריים, זמן, בין היתר; לספק יותר טוב את הלקוח ולעמוד בציפיותיו, תוך לקיחה כעיקרון בסיסי את הזכות כלקוח לקבל שירות איכותי.

על סמך הרקע שתואר, הקשור לתהליכים הניהוליים שברצונך ליישם או לשנות, נגדיר את השירותים ואת המאפיינים שלהם.

1.1. הגדרת שירותים

הובלת תיירים נחשבת לשירות, לכן ההגדרה הבסיסית של המשמעות של שירות היא:

"זוהי מערכת ההטבות הבלתי מוחשיות שהלקוח מצפה לקבל, כתוצאה מהמחיר, התדמית והמוניטין של המוצר או השירות הבסיסי שהוא רוכש." (חואן ג'רמילו אנטילון, 1998: 59).

השירות הוא הפעולה שמבצע ארגון בהנחיית חילופי דברים מסחריים, שמשמעה יצירת פעילויות המספקות את צרכי הלקוח.

שירות הוא תהליך וככזו הוא פעולה, הנושאת עמה מאפיינים שהחברה מציעה ללקוח. הכרת התהליך על ידי הלקוח חשובה מכיוון שהיא תאפשר ללקוח להחליט אם לשכור את השירות או לא.

ניתן למדוד את המאפיינים של שירות על ידי ביצועים ויעילות, שבאים לידי ביטוי בתועלת. ההיבטים הניתנים לכימות במדידתו הם:

1. זמן אספקה ​​במועד. זמן בדור השירות במקום העבודה. תקשורת אפקטיבית בין האנשים המציעים את השירות. אבטחה, ערבות ומסגרת משפטית מתאימה. מתקנים, שבהם התמונה מציגה את מקום העבודה, בסביבה נעימה. טיפול ישיר, שירות לקוחות, באדיבות, מתווספים לתנאים בייצור ערכי השירות. החזר זמן והיענות לבעיות.

יש לנהל שירות נכון כדי לייצר ערך ללקוח ולספק את צרכיו וציפיותיו.

1.2. ניהול שירות

טווח הניהול ויחסיו עם השירותים מוגדרים להלן.

"המינהל הוא התהליך האינטגרלי לתכנון, ארגון ושילוב של פעילות או יחסי עבודה, המבוסס על שימוש במשאבים להשגת מטרה ספציפית." (ריינו, 2005: 17).

ניתן להגדיר את המינהל גם כתהליך של יצירה, תכנון ושמירה על סביבה בה אנשים מבצעים תפקידים אדמיניסטרטיביים של תכנון, ארגון, שילוב כוח אדם, כיוון ובקרה, המבקשים להשיג יעילות נבחרות ביעילות.

הממשל מיושם בכל סוגי התאגידים; בתורו, ניהול שירות טוב מעודד פיתוח ושימוש בתקנים הקשורים למרכיביה ותהליכי החברה. זה ישפר את יכולת התפעול על ידי הבטחת פונקציונליות עסקית בכדי לעמוד ביעדים תוך הפחתת הסבירות לא לממש את הערך העסקי או להיכשל ביישומי הפרויקט.

ניהול שירות מתאר את התהליכים לגילוי תקנים קיימים בארגון, זיהוי ומילוי פערים, הגברת עקביות בהגדרתם וניהולם על ידי קביעת תפקיד שירות ניהול שינויים. יישום תהליכים ושיטות עבודה מומלצות לניהול שירותים מאפשר לארגונים לפתח ידע וטכניקות בסביבתם.

ניתן להשתמש בידע זה בכדי לייעל את ביצועי הפעולות באופן שמבטיח את כיסוי הצרכים הנוכחיים והעתידיים של החברה.

כל ארגון יכול ליישם תהליכים סטנדרטיים בדרגות שונות, בהתאם ליתרונות הרצויים ולמשאבים הזמינים.

עד כמה ארגון מיישם ניהול איכות על שירותים אינו תלוי רק בהיקף התהליכים שנבחר להסדיר, אלא גם באופי השינויים שיש לבצע. כמה שינויים ידרשו שלב תכנון ופיתוח מלא, כולל תכנון ואישור.

האיכות הכוללת של השירות כוללת את כל הפונקציות והשלבים שמתערבים בחיי השירות, לא רק לשירות עצמו, אלא גם לניהול הארגון בכללותו, תוך הפעלת כל המשאבים הדרושים למניעה. של טעויות, מעורבות כל הצוות, שיטתיות על כל היבטיה של יחסי ספק-לקוח מרובים, שיפור האקלים והיחסים בין החברים והפחתת הפסדים הנגרמים כתוצאה מניהול בלתי מספק. זה לוקח בחשבון את מכלול צרכי הלקוחות במטרה הסופית לספק את ציפיותיהם.

1.3. שירות הובלות

במסגרת ניהול השירותים נתמקד בלימוד שירות ההובלה ובאופן ספציפי בתעבורה תיירותית, מושא מחקרנו.

"תחבורה היא האמצעי להעברת אנשים או סחורות ממקום למקום." (סלבדור מרקדו, 2003: 50).

"הובלות מסחריות של אנשים מסווגות כשירות נוסעים וזו של סחורות כשירות סחורות." (טורס, 2002: 159).

שירות ההובלה כולל את כל האמצעים והתשתיות הכרוכים בתנועת אנשים או סחורות, כמו גם שירותי קבלה, מסירה וטיפול בסחורות מסוג זה.

1.3.1. תולדות התחבורה

כמו בעולם כולו, התחבורה היא והייתה באמריקה הלטינית נדבך מרכזי בהתקדמות או בפיגור של תרבויות ותרבויות שונות. לכן נתאר את התחבורה ואת התפתחותה בהיסטוריה.

כבר בתקופה הטרום-קולומביאנית הייתה לאינקה מערכת אדנית אך יעילה של כבישים קשורים זה בזה ברחבי האימפריה שלהם, דרכה העבירו סוגים שונים של סחורה. או ברגל או על גב להבות סחורתם הצליחה להגיע ליעדם. לפעמים דרך גשרי חבלים בין ההרים. עמים אחרים השתמשו בקאנו או בסירות כאמצעי תקשורת.

הגעתם של הספרדים והפורטוגלים לכל רחבי אמריקה כמעט והביאו לשינויים גדולים באמצעי התחבורה. אופן התקשורת העיקרי היה ימי, מכיוון שהוא היה היעיל והמהיר ביותר.

במאה ה -20, הקמתם והתקנתם של חברות ייצור גדולות נתנו דחיפה רבה לייצור כלי רכב הן לשימוש פרטי והן לתחבורה ציבורית ולסחורות, כמו גם לייצוא למדינות שלישיות. בהיבט זה, לתחבורה יבשתית יש את ההיסטוריה שלה מאז התקופה הקולוניאלית האמריקאית.

1.3.1.1. הובלה יבשתית

בשלוש-עשרה מושבות אמריקאיות המקוריות, שהשתרעו מערבה אל נהר מיסיסיפי, הדרך העיקרית של הובלה יבשתית הייתה על ידי חבילות חיות וסוסים בשבילים אינדיאנים. עד 1800 נעשו דרכי עפר על ידי הסרת מברשות ועצים בשבילים אלה. עם זאת, רבים מהדרכים הפכו כמעט בלתי עבירות בתקופות של מזג אוויר גרוע. בשנת 1820, שיפור הדרכים שנקרא מפסקים (כבישים מהירים), בו גבו חברות פרטיות אגרה על שבנו אותן, קישרו בין כל הערים המרכזיות, ועברו את שאר הדרכים.

"באמריקה הלטינית, הספרים והפורטוגלים הציגו את הסוס, הפרד והובלת הגלגלים." (משרד העבודות הציבוריות, 2006: היסטוריה של שירות התחבורה).

הובלה יבשתית התפתחה באטיות. במאה ה -18 היו כבישים מהירים שקושרו בין ערים באמריקה הלטינית.

מערכת הכבישים החלה להשתפר במיוחד ברחבי אמריקה הלטינית החל משנת 1930. עם זאת, כבישים מהדרום אמריקה באזורים טרופיים וסובטרופיים סובלים מאוד ממזג האוויר הסגרירי, מה שהופך את תחזוקתם ליקרה מאוד ולעיתים קרובות חסרת תועלת ובלתי עבירה. האספלט שלו בתקופות מסוימות של השנה בגלל גשמים סוערים. לכך, במקרים מסוימים, יש להוסיף אדישות תכנונית מסוימת.

למרות זאת, נכון לעכשיו במדינות רבות באמריקה הלטינית יש מערכות כביש מקובלות פחות או יותר, כאשר ארגנטינה, ברזיל ומקסיקו הן המדינות עם מספר הקילומטרים הגדול ביותר של כבישים משופרים וסלולים. בשנת 1928 סוכם בין מדינות המגזר לבנות כביש מהיר פאן-אמריקאי שיקשר בין היבשת כולה מאלסקה לטירא דל פוגו. עד 1940 62% מהקטע התואם את אמריקה המרכזית הוטל ו 87% לדרום אמריקה.

שירות התחבורה באקוודור החל להתקיים ממנהלתו של הדוקטור איזידורו איורה, תקופה בה נוצר משרד העבודות והתקשורת, שתפקידו לימוד, הקמה, ניצול, שימור ומימון עבודות ציבוריות.; מעקב אחר עבודות עירוניות; התקדמות המסחר בכל סניפיה; קידום התחבורה הכבישית היבשתית שלה.

ב- 9 ביולי 1929 הוציא האסיפה הלאומית את חוק המשטר המדיני-מינהלי, הכולל את משרד העבודות והתקשורת הציבוריות, כישות האחראית על ביצוע עבודות דרכים במדינה, עליה מבנה תואם אורגני תואם. החלטה שאושררה ב- 15 באוקטובר 1984 בהסכם שרים מספר 037.

התקציב לעבודות ציבוריות כלל תמיד פריט שהוקצה למטרות. כדי שה- MOP יהפוך לתיק מדינה, חלפו 37 שנים מאז הקמתו הראשונה ב- 6 באוגוסט 1892.

מאז הקמתו היה גוף ממשלתי ברמה גבוהה הממונה על ביצוע פרויקטים של כבישים לשילוב לאומי; ההתייחסות המשפטית העתיקה בנושא תואמת את "חוק דרכי שכונה", שהועלה באוגוסט 1869, בממשלתו של ד"ר גבריאל גרסיה מורנו.

לא רק שעבודות הכביש תוכננו ובוצעו על ידי משרד העבודות הציבוריות, אלא היו מעורבות גם בניהול עבודות הנוגעות למסילות הרכבת, הדואר והתקשורת.

ריכוז האוכלוסייה בערים גדולות או במטרופולינים גדולים פירש את הצורך לספק תחבורה ציבורית יעילה לפיתוח חיי היומיום שלהם. בשנים האחרונות יישמו המרכזים העירוניים הגדולים של אקוודור סוגים שונים של תחבורה ציבורית להעברת האוכלוסייה.

1.3.2. סוגי תובלה במחוז המטרופוליטן בקיטו

סוגי התחבורה במחוז מטרופוליטן בקיטו שיפרו את שירותם מבחינת היקף קווי ההעברה שלהם; אם כי יש צורך ברפורמות מסוימות בכל הנוגע לממשל שלה. במובן זה, התחבורה שמציעה העיר קיטו היא:

1.3.2.1. טרוליבוס

שירות הטרוליבוס מוגדר כ:

"רשת קווי תחבורה עירונית המקושרים זה לזה דרך תחנות העברה ותחנות אינטגרציה." (עיריית קיטו המפוארת, 2006: מערכת מטרופוליטנית משולבת לתחבורה טרוליבוס).

מערכת זו מאפשרת למשתמשים לתכנן מסלול משלהם ולנסוע לכל נקודה בעיר באמצעות מעבר בודד. בנוסף, היא שומרת על סבסוד סולידריות, לנוסעים היוצאים לטיולים קצרים, לאוכלוסייה בעלת הכנסה נמוכה שגרה במקומות הרחוקים ביותר מהעיר.

הטרוליבוס מהווה את הציר המרכזי של המערכת המשולבת והיה אחד הפרויקטים המוצלחים ביותר בשנים האחרונות בקיטו. המערכת המשולבת משלימה על ידי מערכת ההזנה, באמצעות אוטובוסים בעלי קיבולת גבוהה, שמבצעים נסיעות מתחנות ההעברה לשכונות ההיקפיות של העיר ולהיפך.

מאז הקמת הטרוליבוס נוצרו פרויקטים חדשים למערכות תובלה משולבות כמו אקובה ואוטובוס המטרו.

1.3.2.2. אקוביאס

עיריית מחוז מטרופולין בקיטו, על סמך הסמכויות המוקנות בחוק, עמלה על יישום תוכניות ותוכניות שמטרתן רציונליזציה של התחבורה הציבורית.

מהמחקרים שבוצעו בשנת 1998, בשיתוף פעולה של מומחים ברזילאים במסגרת תוכנית הפיתוח של האו"ם (UNDP), נקבע יישום מערכת התחבורה המשולבת באבנידה 6 דה דיסיימברה, לאור העלייה ב- הביקוש בענף זה.

העירייה החלה בתהליך מודרניזציה של תחום התחבורה, באמצעותו ניתן הפעלת מסדרון אקוביה לחברות פרטיות.

1.3.2.3. Metrobus

הפרויקט השלישי של מערכת תחבורה משולבת נקרא Metrobus.

מערכת Metrobus מיועדת להשיג ארגון מחדש ומודרניזציה של מתן שירותי תחבורה ציבורית לנוסעים ברובע המטרופוליטן בקיטו.

תוכנית מסדרונות התחבורה הציבורית בוחנת את מבנה רשת התחבורה הבסיסית, עם ביצוע גזעי אורך ראשיים מצפון לדרום ולקראת העמקים, במסדרונות הפועלים תחת המערכת המכונה BTR (מעבר מהיר של אוטובוס), עם נתיבים בלעדי לתחבורה ציבורית דרכה יסתובבו אוטובוסים אקולוגיים בעלי קיבולת גדולה ועם מערכת עצירות ותחנות המאפשרות שילוב פיזי ותעריפים.

מערכת המסלולים המאורגנת תאפשר שילוב של שירותי תא המטען עם שירותים מקומיים, קווים רוחביים ועם המסופים לשירותים בין-פרובינציאליים ובין-קנטונאליים.

עם יישום מסדרונות התובלה החדשים, הוא נועד לייצר ברית אסטרטגית חדשה בין עיריית קיטו לבין מפעילי התחבורה ההיסטוריים, תוך הגדרת מבנה רציונאלי של נתיבים, שירותים, תעריפים, צי וקידום מודרניזציה של מפעילים עם תוכנית ארגון עסקי חדשה.

בשלב הבא, טבלה מס '1 מציגה את מספר היחידות הקיימות דרך מסדרונות התחבורה הציבורית השונים שהוזכרו עד כה:

שולחן 1.

יחידות לפי סוג שירות הובלה

סוּג	מְבוּטָא	מזינים
טרוליבוס	113	89
אקוביה	42	37
Metrobus	74	132

מקור: מחקר שנערך ב- EMSAT

הוכן על ידי: נטליה רוביו ואנדראה סנטיאנה.

1.3.2.4. תחבורה עירונית

בנוסף למערכת התחבורה המשולבת, קיימת רשת התחבורה העירונית והבין-קהילתית. לגבי התחבורה העירונית ידוע כי:

"זה מורכב מ 134 קווי תחבורה ציבורית קונבנציונליים המופעלים על ידי 2,136 אוטובוסים עירוניים" (EMSAT, 2007).

הקווים והצי הנוכחי הללו נמצאים בתהליך של ארגון מחדש, ככל שמתקדמת רשת התחבורה המשולבת. לכן יש צורך לבצע שינויים במינהל הטריטוריאלי של רשת זו, סטנדרטיזציה של ציי רכב, אך הדבר החשוב ביותר יהיה השינוי הניהולי והתפעולי של המפעילים הפרטיים, שצריכים להפוך את עצמם, מאומני הפעולה בתוך הרשת המקובלת של הובלה, ליזמים אמיתיים להפעלת רשת התחבורה המשולבת העתידית.

תהליך זה החל בוויתור על תא המטען שנבנה לאחרונה, לטובת מפעילים פרטיים.

1.3.2.5. הובלה בינארית

בתוך רשת התחבורה הקונבנציונאלית יש לנו את הקהילה הבין-קהילתית, אשר:

"זה מורכב מ- 46 קווים בין-כנסיים המופעלים על ידי 500 אוטובוסים שירות אזוריים מיקרו." (IBID).

רשת זו נמצאת גם בתהליך של שינוי תפעולי ומנהלי, והופכת את עצמה לשדרה עצמית מיקרו-אזורית שישולבה ברשת העירונית, לקבלת שירות טוב יותר לאוכלוסיות הרחוקות ביותר מהמחוז המטרופוליני.

מערכת היחסים של רשת התחבורה המשולבת עם הרשתות הקונבנציונליות והמטרופוליניות הולכת וגוברת והולכת יותר ויותר, על מנת לבנות מערכת משולבת ולהקל על הניידות ברחבי המטרופולין.

השלמה לתחבורה ציבורית הם מוניות.

"לקיטו 8,778 מוניות סטנדרטיות ורשומות, עם ביקוש ממוצע של 135,000 נסיעות ליום" (IBIDEM).

1.3.2.6. הובלת מטענים

כחלק מהרכבים שמבצעים את שירות ההובלה ישנם רכבי מטען, שיש להם כמה כללים מיוחדים להפעלתם.

הובלה כבדה מוגדרת בתקנה באמצעות פקודה עירונית מס '0117, ותקנה מס' 0061 שפורסמה ברשומות הרשמית ב- 16 ביוני 2004. מטרתה היא להסדיר את התפוצה של רכבי הובלת מטענים המסתובבים במחוז מטרופולין. קיטו על מנת להפחית את עומסי התנועה וזיהום הסביבה.

"בקיטו יש 960 יחידות הובלת מטען קלות רשומות" (IBIDEM).

1.3.2.7. הסעות לתיירים

כנקודה אחרונה בניתוח סוגי שירותי ההובלה, נתייחס לתחבורה תיירותית במחוז מטרופוליטן קיטו.

זה נחשב כתובלת תיירים יבשתית, התגייסות של אנשים אל ומפעלים, מקומות או אתרים בעלי עניין תיירותי, עם יעדים ספציפיים של בילוי, מנוחה או בילוי בריא, אשר לצורך זה יש לאפשר כראוי רכבי תובלה יבשתית למטרה זו, ששירותם יינתן על ידי גורמים משפטיים שהוקמו כחוק רשומים ומוסמכים לספק שירותים כאמור על ידי מועצת המעבר הארצית ומשרד התיירות בהתאמה.

הסדרת התעבורה שלה מוגדרת על ידי פקודת המטרופוליטן לקבלת היתר ההפעלה ורישיון ההפעלה השנתי היחיד של מפעילי תחבורה יבשתית המתפרסמת במרשם הרשמי מס '184.

עד כה דורגו EMSAT סך הכל 236 יחידות מ 25 מפעילים שונים.

1.4. ניהול תחבורה יבשתית במחוז המטרופולין קיטו

הובלות יבשתיות במחוז המטרופוליטן בקיטו מנוהלות כדי לענות על הצרכים הבסיסיים של האוכלוסייה, אשר עבורן הועברו כישורים לממשלות מקומיות, אולם ממשלתם ובקרתה זוכים לביקורת רבה מצד המשתמשים בה.

ניהול השירותים הציבוריים משקף את אופן התהוותה וההרכבה של המדינה.

1.4.1. מסגרת רגולטורית ומוסדית

במינהל הובלות יבשתיות בקיטו קיימת מסגרת רגולטורית, שיש בה שלבים של היתכנות טכנית-פיננסית וחוזה. בשלב היתכנות טכנית-פיננסית יש לנו:

1. מתן תשתיות תכנון

בשלב החוזה הם:

1. מתן פיקוח ובקרת שירותים.

הערכת התכנון יחד עם הפיקוח והבקרה; ואילו אספקת תשתיות ומתן שירותים היא התוכנית המבצעית.

ההנהלה מוסדרת לכל הארץ באמצעות חוק התעבורה והתחבורה היבשתית; עם חוקים של חברות וקואופרטיבים.

המסגרת הרגולטורית מורכבת מגורמי בקרת התעבורה והמינהל וכן מחברותיהם והם:

• המועצה הארצית של המעבר המינהל הלאומי לביטוח פיקוח של חברות המינהל הלאומי לקואופרטיבים משרד העבודות הציבוריות.

זה ברמה הלאומית, ולגבי המחוזות יש לנו:

• מועצה פרובינציאלית של מעבר, מנהלת המחוז של ועדת מעבר של מועצות מחוזיות של משלחות גוויות.

טבלה מס '2

זה מציג את גורמי הבקרה ואת כישוריהם בהתאמה להסדרת התחבורה.

מסגרת רגולטורית ומוסדית

תַחֲרוּת	לאומי	מְחוֹזִי
רְשׁוּת תִכנוּן מדיניות תעריפים	מועצת מעבר ארצית	מועצה מעבר מחוזית
רישום לִשְׁלוֹט לוחיות רישוי	אגף מעבר לאומי	מנהלת מעבר מחוזית
ניהול תכנון לִשְׁלוֹט לוחיות רישוי		ועדת מעבר של גוויאס
הקמת חברות הובלה	פיקוח-על של חברות	משלחת מחוזית
הקמת קואופרטיבי תחבורה	המינהל הלאומי לקואופרטיבים	משלחת מחוזית
אספקת תשתיות תחבורה	משרד עבודות ציבוריות	מועצות מחוזיות

מקור: מחקר שנערך בעיריית קיסטו המפוארת. חברות מטרופולין (שירות תחבורה)

הוכן על ידי: נטליה רוביו ואנדראה סנטיאנה.

1.4.2. בעיות שירות הובלה קרקעית בקיטו

המשתמשים בשירות הובלה יבשתית מתמודדים עם אי נוחות שונות בעת השימוש בו, כגון:

• רמת שירות נמוכה הפעלה לא מסודרת עלויות תפעול גבוהות זיהום סביבתי פעולה תחרותית ואינדיבידואלית אין מוסד שמבטיח לאזרחים תנאי שירות מינימליים.

1.4.3. תולדות התחבורה בקיטו

ניהול התחבורה באקוודור החל בשנת 1983, ושונה לצמיתות כדי להשיג ניהול טוב יותר של הובלות יבשתיות.

בשנת 1983 הוקמה חברת התחבורה העירונית (נתיבים וטרמינל יבשתי). בשנת 1985 הממשלה הקימה את היחידה לביצוע התחבורה המעניקה תכנית תחבורה לקיטו והספקת 100 אוטובוסים מנוקבים לקיטו וגויאוויל.

בשנת 1990 רכשה הממשלה הלאומית קטרים ​​בניסיון לשחזר את מסילת הברזל ויישמה תחבורה נהר בגואיאקיל.

בשנת 1991 הקים את היחידה ללימודי תעבורה (לימודי אבחון והצעת פרויקט טרוליבוס).

בשנת 1993 דרשה עיריית קיטו מהמדינה את העברת הסמכות לשירותים שונים, כולל הובלה.

בשנת 1995 הקימה עיריית קיטו את היחידה לתכנון וניהול תחבורה. בשנת 1999, באמצעות רפורמה חוקתית, נקבעה האפשרות להעביר את יכולת המעבר וההובלה היבשתית לעיריות. בשנת 1993 נוצר חוק המשטר המיוחד של מחוז מטרופולין בקיטו, המעניק את הכוח לתכנן, להסדיר ולתאם את כל מה שקשור לתחבורה ציבורית ופרטית.

החל משנת 1999, על בסיס החוקה והרפורמה בחוק המשטר העירוני, קיבלו קואנקה, גואיאקיל ולוג'ה את סמכות השיפוט.

כך פותחו הישויות המינהליות של הובלה יבשתית בקיטו.

1.4.4. המבנה התפקודי של מינהל התחבורה היבשתית במחוז המטרופוליטן בקיטו

ניהול התחבורה היבשתית במחוז המטרופוליטן בקיטו, מסודר לשלושה חלקים, אשר מתחילים כי הנהלת המועצה המטרופוליטית היא הסמכות הגבוהה ביותר, ואחריה ראש עיריית קיטו, ואז מחולקת ל:

1. מדור פיתוח טריטוריאליזם מדור פיתוח חברתי מדור ניהול זונלי

חלקים אלה בנויים כמוצג בתרשים מס '1.

גרף מס '1

מבנה פונקציונאלי של ניהול תובלה יבשתית בקיטו.

מקור: מחקר שנערך בעיריית קיסטו המפוארת. המבנה התפקודי של מינהל התחבורה היבשתית

הוכן על ידי: נטליה רוביו ואנדראה סנטיאנה.

1.4.5. שלבי מינהל התחבורה היבשתית בקיטו

לניהול התובלה היבשתית בקיטו יש שלבים גדולים לניהול מצוין. העיקריים בנויים כדלקמן:

1.4.5.1. תִכנוּן

אוכלוסיית הקיטו מונה כ- 1,800,000 תושבים, והיא גדלה בשיעור של 2.06% בשנה. עבור אוכלוסייה זו יש צי רכב הכולל 280,000 כלי רכב: 52 מפעילי תחבורה ציבורית ב 143 מסלולים, 8,700 מוניות, 823 הובלות מטען, 2,729 אוטובוסים לבית ספר ולבסוף 636 ביניים.

בשנת 1995 הוקמה היחידה לתכנון ותחבורה של UPGT, גוף שמקדם את תוכנית הרציונליזציה של התחבורה הציבורית ומערכת התחבורה טרוליבוס מיושמת בשנת 1996.

במאי 2002 אישרה העירייה את תכנית המתאר לתחבורה ודרכים המגדירה את המדיניות המוסדית, מעלה את האסטרטגיה ומציעה פיתוח תוכניות ופרויקטים לניידות באופק של 20 שנה.

בכך מתברר תכנון התחבורה בקיטו.

1.4.5.2. מתן תשתיות ומימון

לכיסוי דרישת תובלה של 1,800,000 נסיעות יומיות. משרד העבודות הציבוריות אחראי על רשת הדרכים הארצית והמועצה המחוזית הנכבדת של פיצ'ינצ'ה אחראית על רשת הכבישים המחוזית. חברת העבודות הציבוריות מטרופוליטן אחראית על הקמה ותחזוקה של התשתית, כלומר כבישים, מדרכות, ציוד תחבורה עירוני. הביצוע מתבצע בעזרת משאבים ונקודות זיכוי.

1.4.5.3. מתן שירותים

עם הקווים השונים של ה- Metrobus Q, לקיטו יש כיסוי של 370,000 נוסעים ליום. לכך נוספים הקווים האחרים של מערכת ההובלה המשולבת.

"נותני שירותי תחבורה הם ארגונים פרטיים, שהוקמו תחת צורות של מעמד חוקי, חברות וקואופרטיבים" (חברת מטרופולין לשירותי תחבורה ומינהל, 2006: משרד ניהול אדמיניסטרטיבי 3021).

ספקי שירותי הסעות אלה מנוהלים ומבוקרים על מנת לשמור ולשפר את איכות השירות.

1.4.5.4. בקרה ובדיקה

בשלב זה מבקשים לעמוד ולאכוף את תקני התפעול של הובלה יבשתית.

השליטה במערכת התחבורה והתחבורה, כמו גם הרישום, תואמת את המשטרה הארצית. פיקוח תפעולי על ידי העירייה.

השליטה בזיהום אוויר ורעש, הכלולים במערכת התחבורה, תואמת את חברת קיטו אייר. רשת ניטור האוויר מאפשרת מדידה יומית של איכות האוויר.

ניהול מרכזי הביקורת הטכנית לרכב מתבצע בהשתתפות המגזר הפרטי. כל אלה מגדירים את הבקרות העיקריות המופעלות על תחבורה יבשתית בעיר קיטו.

1.4.6. מודלים ניהוליים

נביא כמה דגמי ניהול שהמחוז המטרופוליטן בקיטו יישם בשנים האחרונות.

1. קו ירוק 1996 (מערכת טרוליבוס -240,000 נסיעות יומיות).

• השקעות בתשתיות: הממשלה הלאומית - עירונית

• מבצע: עירוני

2. קו אדום 2003 (Ecovía 130,000 נסיעות יומיות).

• השקעה בתשתיות: עירונית

• ציוד גלגול: עירוני בתהליך העברה למפעילים.

• פעולה: מפעילים פרטיים מקובצים בחברה יחידה.

3. קו כחול 2005 (מסדרון צפון מרכז - 410,000 נסיעות יומיות).

• השקעה בתשתיות: עירונית

• ציוד גלגול: מפעילים פרטיים.

• מבצע: מפעילים פרטיים המאורגנים תחת צורות התאגדות מודרניות, תחת ניהול מרכזי.

• מתווכים עתידיים: תוכנית הדומה לקו הכחול.

התוצאות שהושגה על ידי עיריית קיטו לגבי יישום וניהול של שירותים אלה הינן כדלקמן:

• דעת קהל חיובית

• הקפדה ותמיכה בתוכנית למודרניזציה ושיפור איכות התחבורה הציבורית

• מנוי חוזי פעולה.

• הסכמים ב: השתתפות, השקעות, רמת שירות, נסיגת אוטובוס, תוכנית מידע.

1.5. חשיבות התחבורה בכלכלה האקוודורית

התחבורה מייצגת הכנסות למשק האקוודור, לכן יש להקפיד על החשיבות שהיא מבוססת על התמ"ג.

טבלה מס '3

הובלה כאחוז מהתמ"ג

תוצר מקומי גולמי
פרק זמן	התמ"ג	הובלה ואחסון
אלפי דולרים
2001	21,249,577	2,128,921
2002	24,899,481	2,166,574
2003 (sd)	28,690,872	2,569,229
2004 (p)	32,964,177	2,702,650
2005 (p *)	36,243,850	2,835,080
שיעורי וריאציה שנתיים
2001	5.34	0.48
2002	4.25	0.08
2003 (sd)	3.63	3.56
2004 (p)	7.65	1.65
2005 (p *)	3.93	4.11

מקור: מחקרים שנערכו בבנק המרכזי של אקוודור

הוכן על ידי: נטליה רוביו ואנדראה סנטיאנה.

התמ"ג הוא אינדיקטור שמראה את יכולתה של כלכלה להתפתח עם הזמן ביעילות ובפרודוקטיביות. ישנם כמה מגזרי המשק התורמים לייצור הערך הכלכלי בתוצר. בין המגזרים הללו הוא תחום התחבורה וכפי שניתן לראות בטבלה מס '2, שירות התובלה בשנת 2005 ייצר אחוז ביחס לתמ"ג של 3.93% במשק.

1.6. גופי בקרה לשירותי ההובלה בקיטו

ישנם גופים המסדירים את שירות התחבורה במחוז המטרופוליטן בקיטו, האחראים על ניהולו ובקרתם ואלה הם:

• עיריית קיטו החברה המטרופוליטית לשירות ומינהל התחבורה לשכת התיירות המחוזית של פיצ'ינצ'ה משרד התיירות המשטרה הלאומית - המינהל הארצי לתעבורה ותחבורה יבשתית.

כדי לנהל תחבורה, לסוכנויות אלה יש תפקיד לעמוד באכיפת חובות שונות.

1.6.1. פונקציות של גופי הפיקוח

בין התפקידים העיקריים של הגורמים שהוזכרו הם הבאים:

1. בדיקת רכב להסעות תיירים.- חברת מטרופולין לשירותי תחבורה ומינהל, EMSAT, על פי לוח הזמנים שנקבע, זימנה את יחידות הסעות התיירים הרשומות במוסד להציג את עצמן לבדיקת הרכב השנייה של שנת 2006.

המטרה היא לוודא שהיחידות מסתובבות ברמות טכניות, מכניות ובטיחות אופטימליות. באופן זה, יישום דרישת עירייה זו נמשך על מנת שיחידות התחבורה הציבורית המסתובבות במחוז מטרופולין בקיטו יספקו שירות ברמות אבטחה אופטימליות, תוך התאמה לדרישות הטכניות והמכניות הנדרשות על ידי EMSAT.

2. מעצר של יחידות לא חוקיות: EMSAT, יחד עם המשטרה הלאומית ואיגוד התחבורה הקיטו של בתי ספר ומוסדות, מבצעים פעולות בקרה על מנת לעמוד בתקנת המטרופולין מס '0178 בדבר בקרה ומיגור ההוראה שירות ציבורי מורשה של הובלה יבשתית של אנשים ומטען במחוז. לגבי תחבורה תיירותית, משרד התיירות מופקד על אימות היתר ההפעלה, המונפק על ידי המועצה הארצית לתחבורה ציבורית ותחבורה יבשתית.

3. תוכניות איתות דרכים: EMSAT, בתיאום עם המשטרה הלאומית, מבצעת את האיתות האופקי של המסדרונות העיקריים של המחוז, המרכז ההיסטורי ואזור השפעתו, כמו גם פרויקט איתות הצמתים הנשלטים על ידי מערכת העיניים. דה אגילה בגזרה הדרומית. פעולות אלה הינן חלק מתזמון ביצוע האיתות האופקי לעיר קיטו, המטרה העיקרית היא לייצר בטיחות בדרכים להולכי רגל בנוסף לייעול ניידות הרכב. יש איתות של 62,544.00 מ"ר אשר יבוצעו עם הציוד המכני ואנשי התפעול של ה- EMSAT והמשטרה הלאומית.

4. פרסום במובייל: EMSAT מעניק הרשאה למקם פרסום ביחידות התחבורה הציבורית המורשות להסתובב במחוז מטרופולין בקיטו. התקנות מכוונות להסדיר את המיקום, החומרים והממדים של פרסום במובייל.

צוות EMSAT עוקב באופן קבוע אחר ציות להרשאה שניתנה לפרסום במובייל.

5. הגבלת הובלת מטענים כבדים: EMSAT, נזכר כי תקנה 147 קיימת בתוקף המסדירה את התפוצה של רכבי הובלת מטענים והובלת כימיקלים מסוכנים במחוז מטרופולין. על פי נתוני EMSAT, תחום המנהרות, בשל מיקומו, במרכז ההיסטורי של העיר וקישוריותו, הן לדרום והן לצפון, לאורך אביר מריסקאל סוקרה, הפך לאתר חיוני בתעבורה היומיומית. של קיטו, וזו הסיבה שהמחזור שלה מוגבל להובלת מטענים כבדים, למרות יצירת רשת מעבר.

_{1 חברת} ניהול ושירותי תחבורה מטרופולין (נובמבר 2006). www.emsat.gov.ec. ניהול אדמיניסטרטיבי.

_{2 ר '} חברת מינהל ושירותי תחבורה מטרופוליטן (נובמבר 2006). www.emsat.gov.ec. בקרות אחרונות לניהול הובלה יבשתית.

הורד את הקובץ המקורי