הדבר הראשון שצריך להגדיר הוא - כמו באלכוהול והמין שלו - זו תחרות לאומית.
למעשה, החוקה של הרפובליקה הבוליברית של ונצואלה (CRBV, 1999), בעת הסדרת יכולות לאומיות, קובעת שהיא תואמת את החקיקה בנושא סיגריות ומוצרי טבק אחרים. לכך מתווסף כי האסיפה הלאומית אחראית לחקיקה בענייני סמכות לאומית.
בעניין זה, באמצעות מה שמכונה החוק המאפשר לנשיא הרפובליקה שתוקפו פג בשנת 2014, שונה החקיקה הקיימת בנושא טבק; היא מוחלפת בגזירה אחרת בדרגת החוק, ערכו וכוחו כעבור שבע שנים.
אף על פי שלא נעשה שימוש במילה "רזרבה" בטקסט משפטי זה - כפי שקרה במקרה של אלכוהול - יש לתת הסבר שכן המס על טבק, סיגריות, עוקצים ונגזרות אחרות יחויב במס לפי מושא הנורמה של אלה שורות.
זה לא אומר שהרמה הלאומית מחזיקה בבלעדיות בעניין; זה מוביל להיבטים נוגעים ללב כמו הרשות הרגולטורית והמיסוי.
הכוונה היא שהמעצמה הלאומית מחזיקה במשטר חוקתי את המשטר או המסגרת הרגולטורית, שמשמעותה שמדינות ועיריות אינן יכולות להכתיב נורמות הפולשות לסמכויותיהם של הראשונים, כמו למשל העצמה אדם בענייני טלקומוניקציה או הקים משרד מכס.
עם זאת, אין פירוש הדבר כי העירייה מנועה מממש את סמכויותיה בתחומים כמו תכנון עירוני, מיסוי, מעבר יבשתי עירוני, בין היתר, אשר באים גם מכללי מגנה קרטה ומפותחים בפעילות חקיקתית, בין אם לאומית או מקומי.
רלוונטי - בנקודה זו - לזכור את תפיסות החוק האורגני של כוח ציבורי עירוני (LOPPM, 2010) על סמכויותיו, המקבילות, המבוזרות והמשולחות.
בעניין זה ניתן לצטט שני משפטים שניתנו על ידי בית המשפט העליון בצדק, בלשכה החוקתית; האחת מתייחסת לחברת טלפונים סלולריים, והשנייה, לפרשנות חוקתית שביקשה עיריית סימון בוליבר במדינת זוליה, מיום 4 באפריל 2004, ומבהירה בה הפעלת כוח מיסוי באזור מרחבי כמו אגם מרקאיבו בו כמה תחומי שיפוט מקומיים מתכנסים, ממש כמו שיש מיומנויות לאומיות שהוקמו על ידי מכשירים משפטיים שונים.
זה קשור לאוטונומיה, שיש לה שורשים בחוקה של הרפובליקה הבוליוורית של ונצואלה (1999), שפותחה - בין מכשירים משפטיים אחרים - על ידי ה- LOPPM.
נקודת הליבה היא שעל העירייה לא לנסות להסדיר היבטים של ייצור, ייצוא, יבוא טבק או נגזרותיו. מה שלא צריך להזניח הוא שיש לו סמכויות מבחינת מיסוי על המגזר הכלכלי הזה.
ראה עם דוגמאות אלה.
העירייה הקצתה מיסים כמו מס על פעילויות כלכליות, מסחר ושירותים (ISAE), המסדיר את פעילות פעילות משתלמת (מסחר) בשטחה. זה משלים עם הוראות הקוד המסחרי בוונצואלה (1955).
מקרה אחר הוא מס רכוש עירוני, הידוע בכינויו זכות חזית, הנופל על כל אדם שיש לו רכוש או זכויות מקרקעין אחרות, הקשורים לנדל"ן עירוני הנמצא בתחום השיפוט העירוני או הנהנים מהוויתורים המינהליים בערך אותם סחורות.
מס בית משפט עירוני שלישי הוא המס על פרסום ותעמולה מסחרית המוטל על כל הודעה, פרסומת או תמונה אשר למטרות פרסום מוצגת, מוקרנת או מותקנת ברכוש של רשות הרבים העירונית או בנדל"ן בבעלות פרטית או המופצת באופן מודפסים על הכביש המהיר הציבורי, כל עוד הם גלויים לציבור או מועברים ברכב, בתחום השיפוט. למרות שלטבק יש מגבלות מבחינת פרסום ותעמולה, זה לא אומר שהוא לא מתפרסם במדיות אחרות, כמו שקורה לאלה הדיגיטלית.
מס רביעי יהיה זה שמופנה לרכבים; מורכב ממיסוי רכושם של רכבי גרירה מכניים, לא משנה מה סוגם או קטגוריהם והם בבעלותם של אדם טבעי תושב או אדם משפטי השוכן בעירייה המתאימה.
כך גם במקרה של מיסים ותרומות המס ששילמה העירייה.
זה מאפשר לנו לזכור שישנם מקורות מיסים שונים בהם המחוקק משתמש בכדי להעשיר את משלמי המסים מבלי לרמוז על אי חוקתיות או על אי חוקיות.
ניתן להבהיר זאת באמצעות הדוגמא הבאה.
המס ערך מוסף (מע"מ) (לאומי) שונה לחלוטין מהמיסוי על פעילויות כלכליות שהוא מקומי. לא בגלל החלוקה הטריטוריאלית, אלא בגלל האירוע החייב במס.
על כל תקנות המס לציין מהו האירוע החייב במס או מניבה עליו יחייבו במס על המנוהל; אחרת, ניתן לספק זאת למימוש או הגשת משאבים שיפוטיים, מבלי לקחת בחשבון את סוגיית ההתקפה על הביטחון הכלכלי והמשפטי, למשל.
בעקבות הסופר הוקטור וילגאס ביצירתו הידועה "קורס חוקי מימון, פיננסים ומיסים", זהו התקציב המשפטי ההיפותטי והממתן שתצורתו, שניתנה מקום וזמן ביחס לאדם, מולידה את המדינה המבקשת מחווה.
בעניין זה ניתן להתייעץ עם עבודתו של דינו ג'ראך כתורת חוץ.
כמו בכל ענייני המס, חלות הוראות קוד המס האורגני, שהושפע גם הוא מהנושא המאפשר; זה חל - למשל - מרשם, חובות רשמיות, אירוע במס, ניהול מס, נהלים, קבלת מס, בין היתר.
על פי פורטל ויקיפדיה, הגרעין המבני של האירוע החייב במס, הנפוץ בכל המקרים, מבוסס על הנחת היסוד לקיומו של ביטוי ספציפי של יכולת חייבת במס, שנקבע טריטוריאלית וזמנית בדיוק. לחוק - הפקודה בתיק העירוני - חופש תמרון גדול לקבוע את מבנה האירוע החייב במס, היכול להרהר בסיווג של כל אחד מהביטויים הקיימים ביכולת המס; עובדות מיידיות או נתונות בפרק זמן מוגדר; או סחורות או שירותים המיוצרים בתחומי המדינה או מחוצה לה.
אל תשכח, המדינה בנויה מעיריותיה.
