מינהל ציבורי וניהול עסקי. חוויות בקובה

סיכום:

במדינות רבות ובתקשורת אקדמית, הדיונים על מה שמכונה "משבר ממשל" נפוצים יותר ויותר, הקשורים לחוסר יכולתם של מדינות להגיב לצרכי החברה בעיצומה של סביבה סוערת יותר ויותר בלתי צפויה. במסגרת זו, מוכר נרחב תפקיד הכשרת ההנהלה בפיתוח יכולות ויכולות לקידום שינויים ותהליכים ארגוניים המגיבים למציאויות חדשות. העיתון מנתח כמה מגמות עכשוויות בהכשרת מנהלים, במיוחד עבור המגזר הציבורי, מזהה בעיות משמעותיות הקשורות לפעילות זו באמריקה הלטינית ובקובה, וכמה מגמות פיתוח עדכניות. מודגש החשיבות של הכשרה במחקר וניהול בגישה מובחנת,טיפול בצרכים ספציפיים של מגזרים מסוימים ופרופילים מקצועיים.

מבוא.

בשנים האחרונות, בתקשורת המתמחת במדינות רבות, הדיונים על מה שמכונה "משבר ממשל" נפוצים יותר ויותר, הקשורים לחוסר היכולת של מדינות להגיב לצרכים הדחופים של התקופה הנוכחית.

למעשה, הסביבה בה מוסדות ממשלתיים חייבים לקבל החלטות הופכת לסוערת ובלתי צפויה יותר ויותר. המורכבות של בעיות חברתיות, כלכליות ופוליטיות גדלה מהר יותר מהיכולות המוסדיות הנדרשות כדי להתמודד איתן ביעילות.

בעיה זו קריטית במיוחד באמריקה הלטינית, שם משבר מנהיגות הממשלה והתיישנות מקבלים ממדים מדאיגים, המתורגמים למערכות ניהול פסיביות, עם אפשרויות נמוכות לחיזוי ולהגיב לאירועים בלתי צפויים וחוסר ניתוח קפדני של ההשפעה של החלטות חשובות לגבי מציאות כלכלית וחברתית

יחד עם זאת, ידוע לרוב כי האפשרויות להגדיל את יכולות הפעולה של הממשלות, ועל כן, היעילות והיעילות של מוסדות ציבור, עומדות בקשר הדוק עם השינויים שניתן לייצר ביעילות בעמדותיהם וכישוריהם של מקבלי החלטות ועובדי ציבור אחרים. מכאן, שהכשרה ניהולית מהווה אמצעי חיוני לעורר שינויים ותהליכים ארגוניים המגיבים למציאויות חדשות.

שיקולים אלה אושרו שוב ושוב על ידי מוסדות, פקולטות ובתי ספר רבים שבמדינות רבות באמריקה הלטינית עובדים בהכשרת מנהלים, במיוחד למגזר הציבורי. עם זאת, עדיין נותר הרבה לעשות, למרות ההתקדמות והעבודה שנעשתה על ידי ארגונים אזוריים כמו המרכז לפיתוח מינהל אמריקה הלטינית (CLAD), במטרה לקדם מחקר והחלפת חוויות בתחום זה.

כמה בעיות באמריקה הלטינית.²

כבר במחקר שנערך בחסות לפני יותר מעשור על ידי הרשת Iberoamerican של מוסדות להכשרה ומחקר בניהול ציבורי (RIGEP), זוהתה קבוצת בעיות משמעותיות שקשורות להכשרת מנהלי ציבור באמריקה הלטינית, שביניהן בלטו הדברים הבאים: 3

• חוסר והתיישנות של תכניות לימודים ותוכניות ביחס לבעיות עכשוויות. חולשה של תכניות הכשרה ממשלתיות. התנתקות בין חינוך להכשרה. היעדר השתלמות. שימוש חריג בלמידה מרחוק. חוסר הכשרה מקצועית מתקדמת. השגחה-מחקר. שכיחות הפרופסור ומערכת שיעורים לא מספקת. אי-מספיק של מורים לקריירה. מחסור בתשומות ביבליוגרפיות משלהם.

בדגש מיוחד, במסמך זה, בו השתתפו מומחים ממדינות שונות באזור, הודגשו הקשיים של מוסדות אוניברסיטאיים רבים ליישם מנגנונים לעדכון תכני תוכניות הלימוד שלהם. מצידו, חולשתן של תכניות ההכשרה הממשלתיות קשורה להיעדר מרכזי הכשרה ממשלתיים והיעדרם או תעסוקה מוגבלת של שהות או פרקטיקות מקצועיות.

כשהוא קשור לבעיה הקודמת, מזהים את הניתוק בין חינוך להכשרה, כלומר היעדר קשר אוניברסיטאי-ממשלתי כדי לנסח את ההוראה עם העיסוק המקצועי והצרכים האמיתיים של מגזר זה.

באותו אופן, ניתן להסיק כי לימודי המשך, באמצעות שיפור או עדכון קורסים, אינם מהווים מנהג רגיל באוניברסיטאות, שיכול להיות אמצעי מאוד מועיל להתייחס להכשרה בהוראה, כחלק מהותי מ עבודות הרחבה באוניברסיטה. כך גם בחינוך המרחוק: אין די בהעסקתם בהכנת מנהלי ציבור לתפקידם.

היבט נוסף שיש להדגיש, אולי כתוצאה מהאמור לעיל, הוא היעדר הכשרה מקצועית מתקדמת, המונעת הכנת פקידי ציבור על בסיס יכולותיהם, יכולותיהם, ייעודם והתפתחותם המקצועית.

לחוסר קישור הוראה-מחקרית מובאים ליקויים רבים, כמו בורות במציאות הניהולית של המדינות והצרכים האמיתיים של הכשרה, היעדר ביבליוגרפיה, לימודי מקרה וחומרי הוראה אחרים, העברת ידע ממציאויות אחרות, וכו.

הפרופסורה, כלומר מערכת ההוראה המסורתית באמצעות ועידות, ממשיכה להיות השיטה הבסיסית הנהוגה בתוכניות רבות, בהן נעדרות שיטות הוראה ועבודות שיעורים, המתבססות על חינוך מתוכנן ולמידה עצמית.

לבסוף, דאגה נוספת הקשורה לכמה מהבעיות לעיל היא ייצור מוגבל של ביבליוגרפיה וחומרי הוראה משלו, הן לתכניות פנים אל פנים והן ללמידה מרחוק.

ברור שרוב הבעיות הללו קיימות גם בתוכניות הדרכה לניהול עסקי או עסקי.

מנקודת מבט אחרת, תכניות הכשרה של מנהלים ציבוריים במדינות רבות באזורנו שיקפו לעתים קרובות את האופי המורכב של היגיון המדינה לעומת ההיגיון העסקי 4. מצד אחד, קיימות תוכניות הכשרה עם הטיה עסקית ניכרת, ומצד שני תוכניות עם פרופילי מינהל ציבוריים כללים שאינם מציגים הבדלי מגזר, רמה או סוג של ארגון. שתי המגמות מתחילות מהנחות יסוד ומכאן שמגדירות את השוק או המדינה כמשתנה הקובע.

אם המשתנה הקובע המוכר הוא השוק, פרופיל ההדרכה בנוי סביב תחום הפעילות העסקית והערכים או הקטגוריות השוררים הם יעילות, פריון, מחירים, מימון, התאוששות השקעות וכו '.. תפיסה זו מביאה להכשרה שאינה שונה מזו של מנהל עסקים ומגיבה לפרדיגמה הידועה של "ניהוליות".

מצד שני, אם המדינה מניחה כמשתנה מהותי, התוכניות בנויות סביב אופי המדינה של הארגונים והקריטריונים המטופלים מנקודת מבט זו קשורים למדי לדינמיקה הפוליטית, לסביבה החברתית ולקשר שלהם עם מדיניות ואסטרטגיות מדינה, מבנים מנהליים וכו '. תפיסה זו מצביעה על היווצרות גלובלית המגיבה לדינמיקה של התהליכים ומנגנון המדינה בכללותו.

מומחים אחרים טוענים כי ההתמחות ההולכת וגוברת היא שמשפיעה על מגוון הגישות, הפיצול של מושא הלימוד והמורכבות של התוכניות הנוכחיות במדינות מסוימות. 5 מכאן קיומם של תוכניות מינהל ציבורי בתחום המדע. מדיניות; תוכניות המיועדות לפיתוח מיומנויות וטכנולוגיות ניהוליות; תוכניות פרופיל מדיניות ציבורית; תכניות מקיפות המציעות תכנית לימודים גמישה יותר המאפשרת שילוב של גישות בפוליטיקה, ניהול ומדיניות ציבורית; ולבסוף, תכניות המיועדות להכשרה מיוחדת בתחומים מסוימים כמו ניהול שירותי בריאות, ניהול מקומי, ניהול עירוני, ניהול שיתופי, בין היתר.

עם זאת, בתקופה האחרונה מגמות אימוני ביניים עלו עם אופי בין תחומי המתחיל מגישה רב ממדית לבעיה. ידוע כי על הממשל הציבורי לחפש יעילות, פרודוקטיביות, ביצועים, תחרותיות, אך יחד עם זאת עליו להיות בעל תחושת אתיקה ואחריות חברתית בניהול אפקטיבי של משאבים, בערכים ובעקרונות הפוליטיים של המגזר, של הון עצמי, צדק, עמידה בחוקים הנהלים והנהלים משפטיים וכו '. כלומר, על מנהל הציבור כעובד ציבור גם לעמוד ביעדים פוליטיים וחברתיים. בנוסף, על תכניות הכשרה להצליח להעביר את המשמעות של מינהל ציבורי כמוסד (מבנה, מנגנון) וכשדה לימודים ומחקר.

מנקודת מבט זו אי אפשר להגביל את ההכשרה רק לגישות המסורתיות של הדיסציפלינות השונות במדעי החברה, אלא עליהן לאפשר לפרש את המציאות באופן טרנספורמטיבי ומנקודת מבט בין תחומית.

לימודי מנהל ציבורי בקובה.

הכשרה בין תחומית היא נושא אקטואלי מאוד גם בתחום האקדמי בקובה, במיוחד בתחום ההכשרה האקדמית לתארים מתקדמים. יש עדויות לצורך לנטוש את המודל המסורתי של מבני לימודים נוקשים, המחולק לתחומים או מקצועות שמשאירים את התלמיד באחריות לשלב ידע וליישם אותו למציאות שלא תמיד מוצגת כמובנית וברורה.

רבות מהבעיות האמורות היו קיימות גם בהוראת המינהל הציבורי ובהכשרת מנהלי ציבור בארצנו. מחקרים שנעשו בתחום זה עדיין נדירים והתכניות שתוכננו על ידי כמה מרכזים להשכלה גבוהה הוגשו לעתים קרובות כדי לענות יותר לצרכים בעלי אופי טכני ולפיתוח מיומנויות ניהוליות. תוכניות הכשרה המיועדות במיוחד למגזר זה עדיין מוגבלות.7

עבור ארצנו, הצורך בהכשרת מנהלים ומומחים בתחום זה מתחזק בגלל השינויים הפתאומיים שחלו בזירה הבינלאומית, עקב התנתקותה של מערכת היחסים הכלכליים הזרים שלה והתגברות המצור הכלכלי, המסחרי והפיננסי של ארצות הברית, עם השפעתה המיידית הידועה על הכלכלה הפנימית של המדינה. בתנאים חדשים אלה, הנוהג של השנים האחרונות הראה כי ניהול אפקטיבי של משאבים אנושיים, חומריים וכלכליים הוא גורם מפתח להתגבר על המשבר ולהמשיך להתקדם מבחינה כלכלית וחברתית.

משקלו של המגזר הציבורי בחברה שלנו ומורכבות המשימות שעל המדינה לעמוד בפניהן כדי להגיב למציאות חדשה זו ולצרכיה ההולכים וגדלים של המדינה, קובעים את הנוחות בהכנת קדרים ומומחים ברמה גבוהה, במיוחד עבור מגזר זה בנוסף לפיתוח יכולות הניהול הטכניות שלהם, הם תורמים לעיצוב וליישום של מדיניות השיפור עבור המינהל הציבורי.

מכאן, במיוחד, אוניברסיטת הוואנה הציעה בשנות התשעים שורה של עבודה ומחקר בתחום זה, על מנת לתרום להעלאת היעילות והיעילות של גורמי המינהל הציבורי, באמצעות הכשרת מנהלים ופעולות אחרות, תוך התחשבות בצרכים הנוכחיים והעתידיים שדורשים השינויים המתרחשים במדינה והטמעה ביקורתית של חוויות בינלאומיות.

לאחר תהליך של קביעת צרכים, החלפת חוויות עם מומחים ואנשי אקדמיה מאוניברסיטאות זרות שונות, לימוד השוואתי של תכניות ממוסדות חינוך שונים ועבודה מתודולוגית בין תחומית, תוכננו הקורסים והתעודות הראשונות עד להגיע לתפיסה של תוכנית הכשרה אקדמית לתואר ראשון בתחום זה. כך נולד המאסטר במינהל ציבורי, אשר הגה שני פרופילים סופניים: מדיניות ציבורית וניהול מקומי. הראשון, שמכוון למנהלים ולפקידים במינהל המדינה המרכזית, האחראים על תכנון ויישום של מדיניות גלובלית ומגזרית, ואילו השני מכוון למנהיגים ומומחים של גופים ומוסדות במינהל מקומי.8

תכנית זו שמה לה למטרה לפתח ידע ומיומנויות כדי להקרין וליישם אסטרטגיות פעולה המשלבות סיפוק מרבי של צרכי הציבור, שימוש רציונלי במשאבים וניצול הזדמנויות בסביבה; לנסח, לבצע ולהעריך את ההשפעה של מדיניות ותוכניות במגזרים שונים של השירות הציבורי; ליישם באופן אפקטיבי את הנורמה המשפטית הנוכחית ואת המסגרות והכלים הרעיוניים השונים של מדיניות כלכלית וניהולית, תוך הקפדה על עקרונות אתיים בביצוע השירות הציבורי.9 כך, לראשונה במדינה, תוכנית הכשרה אקדמית לכך טבע השונה מהותית מאחרים שכבר קיימים בתחום המינהל, אך בעלי אופי עסקי או עסקי.

ניהול עסקי: ייחודיות של כמה תוכניות אימונים בפרופיל זה.

בשנים האחרונות הוכנסו צורות ניהול חדשות והכוונה בחברות המדינה הקובניות באמצעות תהליך המכונה "שיפור עסקי".

למעשה, השיפור החל בניסיונות במדינה לפני שנות התשעים, בארגונים של המערכת העסקית של משרד הצבא, כתוצאה מניתוח טעויות ומגמות שליליות שנוצרו על ידי מערכת הניהול והתכנון הנוכחית דאז. של הכלכלה ". בהתבסס על תוצאותיו החיוביות, החוויה הזו החלה להיות כללית לכלכלה הקובנית כולה בשנים האחרונות, אם כי לא בשיעור הרצוי, בגלל מספר גורמים שלא מטרתנו לטפל כאן.

ידוע כי הן הטרנדים החדשים והן נוהלי הניהול העסקי המודרני בעולם וגם צרכי ההתפתחות של המדינה עצמה בתחום זה נלקחו בחשבון בתפיסה של גישה חדשה זו.

מבלי להתיימר לנתח את החידושים שהוצגו במערך מערכות המשנה הרואים שיפור, אין ספק שהיא הגיבה לבעיות שזוהו בניהול משאבי אנוש, בשיטות הניהול והטכניקות הניהוליות בהן נעשה שימוש בארגון הייצור והעבודה. מבנים ארגוניים, ניהול חשבונאות ופיננסים כולל פיתוח טכניקות בקרה, משא ומתן ושיווק חדשות, בין היתר.

הניסיון הוכיח שמחסום חשוב להתגבר עליו על מנת שהמערכת תהיה "בר-קיימא, יעילה, יעילה ומשתתפת" 10 היא עצם דרך החשיבה והפעולה של מנהלים רבים, שנהגה לצפות להדרכה מלמעלה או מחשש לסיכון. מכאן חשיבות הצורך בחינוך לשינוי והכנת מנהלים ועובדים לפעול בתנאים חדשים, פנימיים וסביבתיים כאחד.

בנסיבות חדשות אלה, אוניברסיטאות קובניות עבדו גם בעשור האחרון על הכשרות אקדמיות לתארים מתקדמים, העונות לצרכים הספציפיים בפרופיל זה. לא בכדי התכנית לתואר שני הראשון שאושרה במדינה הייתה לימודי התואר השני בניהול, החלה במקביל באוניברסיטת הוואנה ובמכון הפוליטכני הגבוה "חוסה אנטוניו אצ'ריה" בשנת 1992 והנפוצה ביותר כיום במרכזים להשכלה גבוהה. (CES) קובנים.

במקרה זה התוכנית נועדה לפתח אנשי מקצוע בתחום הניהול והכוונה של חברות וארגונים, הכוללת הקרנה והכוונה של פיתוח אפקטיבי של גורמים, זיהוי, עיבוד ושימוש במידע הרלוונטי לניהול עסקי, לפתח וליישם אסטרטגיות, להפעיל שיטות ולפתח מיומנויות טכניות לקבלת החלטות, סגנון ניהול מושלם ויחסים בין אישיים, להכשיר ולהוביל צוותי עבודה כדי לפתור בעיות, בין יעדים ספציפיים אחרים.11 כאמור, כאן המבטא מושם על פיתוח מערך הליבה של הארגון וזה צפוי בדרישות הכניסה לתכנית, המיועד למנהלים הפעילים או למילואים שלהם והפרופיל שלהם מכוון עסקי,אליו מגיבים גם קווי המחקר הקשורים לתכנית זו.

מצד שני, התואר השני במינהל עסקים - הנלמד גם באוניברסיטת הוואנה ומועדי ESC אחרים במדינה - מכין מומחים ברמה גבוהה לחברות, המסוגלים לייעץ להנהלתם לקבל החלטות שהם באחריותם. לכל אחת מתתי המערכות של הארגונים. זה כולל תכנון אסטרטגיות ארגוניות ופונקציונאליות, מחקרי שוק, מוצרים, מחירים, ערוצי הפצה, פרסום, כדאיות השקעות חדשות, כמו גם ניתוח טכני, כלכלי, פיננסי ואפקטיביות בניהול פעולות, עם התמיכה מכשירים כלכליים, סטטיסטיים, מחשבים, טכניים וכו '. במילים אחרות, תוכנית זו מכינה בראש ובראשונה מנהלי "צוות" ומומחים לבעיות במנהל עסקים.12

בהקשר זה, תהליך ההדרכה לניהול שיתופי ראוי לניתוח מסוים. למעשה, כתוצאה מהנסיבות החדשות שהוזכרו בעבר שקבעו מחסור קריטי במשאבים מכל הסוגים, החל משנת 1993 חלו שינויים חשובים בחקלאות בקובה. צורות חדשות של התארגנות של ייצור חברתי נתפסות, במקרה זה, בצורה של קואופרטיבים, שהולכות להחליף מפעלים חקלאיים ממלכתיים.13

זוהי תחילתו של חוויה יחידה במדינה בהקשר הבינלאומי הנוכחי בו מתפשטים מודלים ניאו-ליברליים - וזה גם לא המקרה לניתוח כאן - עם המתכונים המקבילים להם לפירוט והפרטה של ​​חברות וגופי ייצור ושירותים ציבוריים. והכישלונות הידועים שלו במדינות רבות באזור. בניגוד לתופעה, תהליך קיטוב נחוץ בחקלאות הממלכתית בוצע בקובה, דרך פיתוח קואופרטיביות בייצור החקלאי.

הקמתן של חברות חדשות אלה, המכונות יחידות בסיסיות לייצור שיתופי פעולה (UBPC), מהווה אחד מהצעדים הרדיקליים ביותר שננקטו במדינה במטרה להגביר את היעילות של הייצור החקלאי בתנאים החדשים.

מדובר בארגונים כלכליים וחברתיים בעלי אישיות משפטית משלהם, המורכבים מעובדים חקלאיים שמתאחדים מרצון לניצול אדמות שהמדינה נותנת להם במימוש מנויים בחינם ולזמן בלתי מוגדר. מטרתו המהותית היא גידול מתמשך של הייצור החקלאי, כמו גם שימוש רציונלי במשאבים זמינים ושיפור תנאי החיים והעבודה של חבריה.

כאמור במסמכיהם הנורמטיביים, ארגונים חדשים אלה שואפים להבטיח את זיקתו של האדם לעלילה, התעניינותו בעבודה, תחושת האחריות שלו וגירויו בהתאם לתוצאות.14

מטרה חשובה נוספת היא ההסתפקות העצמית במזון של העובדים ובני משפחותיהם, כמו גם אופיו האלקטיבי של דירקטוריון הדורש מדי פעם להעביר חשבונות על הנהלתה לפני כינוס החברים.

בסוף 1995 אורגנו יותר מ -1,700 יחידות UBPC ברחבי הארץ עם כ -132,000 חברים משתפים פעולה, שתפסו שטח של 42% מהאדמות החקלאיות במדינה. במקרה של ייצור קני סוכר, פעילות חקלאית בסיסית, למעלה מ- 90% מהשטח המעובד כיום נמצא בידי קואופרטיבים.15

ארגון ה- UBPCs ייצג גם צעד חשוב בהקמת סקטור רחב של חברות קטנות ובינוניות בכלכלה הקובנית.

עם זאת, חברות שיתופיות אינן שונות באופן מהותי משאר עולם העסקים לפי גודל, מבנה, היקפי מכירות, פיתוח טכנולוגי, יעדים כלכליים וכו '. עם זאת, הם מנוהלים על ידי עקרונות מסוימים המבדילים אותם, כמו התאגדות חופשית ורצונית של חברים, אוטונומיה ניהולית, השתתפות שוויונית בחלוקת ההטבות, אופי הבחירה של דירקטוריונים ואחריות תקופתית ל במקביל, ארגונים שיתופיים מטבעם מסתמכים על עקרונות אתיים ומסורות של יושר, שקיפות בניהול, אחריות חברתית ודאגה לקהילה, כמו גם על ערכים כמו דמוקרטיה, שוויון, שוויון, סולידריות ועזרה הדדית.

המאפיינים הייחודיים שלעיל, יחד עם כמה בעיות שזוהו בניהול ארגונים אלה כמו הדרכה מוגזמת על ידי ארגוני מדינה, תנודות עבודה גבוהות, גירוי לא מספיק לעבודה, השתתפות מוגבלת עדיין של עובדים בניהול כלכלי, ההתפתחות החלשה של התרבות הארגונית, השימוש הבלתי מספק בשליטה כלכלית ככלי ניהול וההכשרה הבלתי מספקת של צוותי הניהול שלה, בין היתר, קבעו את הצורך לתכנן תוכנית הכשרה אקדמית לתארים מתקדמים במיוחד לפרופיל ניהולי זה.

באופן זה, המאסטר לניהול ופיתוח של קואופרטיבים, הנלמד גם באוניברסיטת הוואנה, יובחן בגישת מחקרי הפעולה המשתתפת ופיתוח ידע ומיומנויות המאפשרים למתאמנים לתרום ל לשפר את הניהול ואת התפקוד הכלכלי-פרודוקטיבי והמשתתף של ה- UBPCs. כאן מקום רלוונטי תפוס על ידי השיטות והטכניקות המקדמות את ההשתתפות הפעילה של חברי UBPCs ושחקנים חברתיים אחרים בתהליכי הניהול והפיתוח הארגוני בתחום.

ניתוח מפורט יותר של תכניות ההכשרה האקדמיות הנזכרות בתחום המינהל מאפשר לנו לאמת תפיסה רב-תחומית הולכת וגוברת בעיצובם, ובמיוחד תוכניות לתואר שני במינהל ציבורי ובניהול ופיתוח קואופרטיבים, שבפקולטות שלהם משתתפים אקדמאים מאזורי אוניברסיטה שונים.

עם זאת, לעיתים קרובות בתהליכים רב תחומיים, כולם מציעים את החזון שלהם על האובייקט, מבלי לייצר בהכרח סינתזות אינטגרטיביות. עבודת צוות היא תנאי הכרחי, אך לא מספיק, של בינתחומי. זה דורש צוות המורכב ממומחים עם מסגרות אפיסטמיות, מתודולוגיות ומושגיות משותפות, ושעובדים על בסיס אסטרטגיה מתודולוגית המתחילה מהיווצרות של בעיות בין-תחומיות באמת, ושהפתרון שלה מוביל לידע רב-ממדי על מושא המחקר 18.

הוראה בינתחומית אינה מבוססת על כינון "יחסים דיפלומטיים" בין דיסציפלינות או קבוצות של מומחים: מדובר על שיתוף פעולה אורגני ותקשורת יעילה בין תחומי ידע שונים החושפים מושאי לימוד חדשים, מרחיבים את החזון ומעודדים את הרוח ויכוח ביקורתי ומדעי. זה אמור להיות אתגר שעומד בפני שיפור התוכניות לתארים מתקדמים במינהל באוניברסיטת הוואנה ובארגון ופיתוח המחקר בתחום זה.

מסקנות.

המורכבות של הבעיות החברתיות, הכלכליות והפוליטיות בתנאים הנוכחיים השוררים בעולם צומחת יחסית מהר יותר מהיכולות המוסדיות הנדרשות כדי להתמודד איתן ביעילות.

בנסיבות חדשות אלה, ידוע כי הכשרה ניהולית מהווה אמצעי חיוני לעורר שינויים ותהליכים ארגוניים המגיבים למציאויות חדשות.

הכשרה במינהל ציבורי הפכה לתחום בלתי מעורער של התפתחות מקצועית שהתפשטה בכל יבשתנו, בעיקר באמצעות מוסדות להשכלה גבוהה.

עם זאת, תכניות אימונים בפרופיל זה לא הגיבו לעתים קרובות למציאויות לאומיות; הייתה "ניכוס מכני" של פתרונות ניהול אופנתיים, ללא מאמץ של מחקר ופיתוח לייצר "חדשנות ביתית".

קובה לא פוטרה מבעיות אלה, ולמרות המשקל הספציפי החשוב של המגזר הציבורי בחברה, במשך תקופה ארוכה היו מחקרים ותוכניות ספציפיות למתן מענה לצרכים בתחום זה מוגבלות מאוד.

אוניברסיטת הוואנה ביצעה צעדים איתנים בהכשרת מחקר וניהול בגישה מובחנת, תוך התייחסות לצרכים הספציפיים של מגזרים מסוימים או פרופילים מקצועיים. הניסיון שנגזר מהתרגול של השנים האחרונות מראה כי חיוני להעניק עבודת צוות, מחקר ולימוד צרכים. במאמץ זה חשוב לא להמעיט בתפקיד ההדרכה בגישה בינתחומית בהשגת ניהול יעיל ואפקטיבי.

למרות שזה נכון שתחת ההשפעות של הגלובליזציה חוויות ומנהלים מנהלתיים רבים וכביכול "אוניברסליים" שמטרתם להגיב לשינויים הנוכחיים מתרבים במהירות, לא ניתן להתעלם מהייחודיות והספציפיות של כל חברה באופן קבוע לימוד ועימות.

הערות _________________________

1 המרכז האמריקאי הלטיני ללימודי ממשלה גבוהה יותר הפרלמנט של אמריקה הלטינית. האוניברסיטה

הלטינית אמריקאית והקריביים (ULAC), ונצואלה, 2001, עמ '. 15.

2 ראו: כנסיות א. הכשרה במינהל ציבורי באמריקה הלטינית, קנדה וקובה: ייחודיות ומגמות עכשוויות. עלוני ניהול. CCED-MONTH. שנה V. מס '11. נובמבר 2001. עמ'. 32-40

3 Guerrero, O. מדיניות וקריטריונים טכניים למודרניזציה לימודית של הכשרת מנהלי ציבור

באיברו-אמריקה. RIGEP. מסמכים טכניים סדרה מס '3 - אוקטובר 1992.

4 ראו: Cabrero, ME: "ממנהל ציבורי למנהל ציבורי", INAP. מקסיקו, 1995.

5 ראו: Santana R., L.: 'מגמות לימודיות בהוראת המינהל הציבורי בארצות הברית.' מגזין CLAD Reforma y Democracia. מס '17. יוני 2000, עמ'. 247

6 המרכז האמריקאי הלטיני ללימודי ממשלה מתקדמים. אופ. סיט. ע. 18.

5 ראו: Santana R., L.: 'מגמות לימודיות בהוראת המינהל הציבורי בארצות הברית.' מגזין CLAD Reforma y Democracia. מס '17. יוני 2000, עמ'. 247

6 המרכז האמריקאי הלטיני ללימודי ממשלה מתקדמים. אופ. סיט. ע. 18.

7 ראו: איגלסיאס, א. "מינהל ציבורי והדרכת מנהלי ציבור: אקטואליות ופרספקטיבה. עלון מידע על צוערי המדינה. מס '8. הוואנה, חודש. יוני 1997.

8 תוכנית לימודים לתואר שני במינהל ציבורי. יו"ר המינהל הציבורי. אוניברסיטת הוואנה.

1999

9 תכנית לתואר שני במינהל ציבורי. אופ. סיט. עמ

'10 10 רודריגז ס., פ. עיתון "טראבג'דורס". 09/23/2002. ע. 7

11 תואר שני בניהול. חוות דעת לאומית עם מינימום שיקולים לתכניות אלה בקובה. COPEP- חודש, אפריל 1997.

12 תכניות לתואר שני במנהל עסקים. סגל כלכלה. אה גרסה חדשה. 2001.

13 איגלסיאס, א. «הדיווחים הכלכליים לקובה מתוארכים 90 שנה והארגון מחדש של החקלאות». מאמר שהוצג בקולוקוויום הבינלאומי «חברות וחברות». HEC, אוניברסיטת מונטריאול, קנדה,

21-23 באוגוסט 1995.

14 מסמכים נורמטיביים של UBPC. MINAGRI, 1994.

15 מבוא לניהול קואופרטיבי קנה סוכר. קולקטיב של סופרים. פרסומי סוכר. הוואנה,

2002, פרולוג.

16 שם. ע. 16.

17 תכנית לתואר שני בניהול ופיתוח קואופרטיבים. FLACSO-UH; CIDA, קנדה; IRECUS, אוניברסיטת שרברוק. ג. הבנה, 2000

18 Núñez, J.: אפיסטמולוגיה, בין תחומי רפואה. (לא פורסם). הוואנה, 1999.

_______________________________

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה.

1. קבררו, E.: "מהמנהל הציבורי למנהל הציבורי." INAP. מקסיקו, 1995. המרכז האמריקאי לטיני ללימודי ממשלה גבוהה יותר. הפרלמנט של אמריקה הלטינית. האוניברסיטה הלטינית-אמריקאית והקריבית (ULAC), ונצואלה, 2001. מסמכים נורמטיביים של UBPC. MINAGRI, 1994. איגלסיאס, א ': "מינהל ציבורי והדרכת מנהלי ציבור: אקטואליה ונקודת מבט." עלון תמונות. מס '8. חודש. הוואנה, יולי 1997. -----: "הכשרה במינהל ציבורי באמריקה הלטינית, קנדה וקובה: ייחודיות ומגמות עכשוויות." עלוני ניהול. CCED-MONTH. שנת V. מספר 11. נובמבר 2001. עמ '39-40. -----: «הדיווחים הכלכליים לקובה הם 90 ומתארגן מחדש את החקלאות. "הַצָגָה. הקולוקוויום הבינלאומי "חברות וחברות" HEC, אוניברסיטת מונטריאול, קנדה, 21-23 באוגוסט 1995.מבוא לניהול קואופרטיבי קנה סוכר. קולקטיב של סופרים. פרסומי סוכר. La Habana, 2002. Guerrero, O. "מדיניות וקריטריונים טכניים למודרניזציה לימודית של הכשרת מנהלי ציבור באמריקה הלטינית." מסמכי סדרה מס '3. RIGEP-CLAD, אוקטובר 1992. Kliksberg, B.: אוניברסיטה, הכשרת מנהלים ומגזר ציבורי באמריקה הלטינית. קרן התרבות הכלכלית. INAP, CLAD. México, 1983. -----–: נקודות מבט של ניהול בשנות ה 90. מחשבה אמריקאית לטינית. מס '9, מקסיקו, 1991. תואר שני בניהול. דעה לאומית במינימום שיקולים לגבי תוכניות אלה בקובה. COPEP-MES, אפריל 1997 Núñez, J.: אפיסטמולוגיה, בין תחומי רפואה. (לא פורסם), אוניברסיטת הוואנה, 1999. Panengo, M.: תפקידו של מנהל הציבור בתהליך השינוי. הַצָגָה.הקונגרס האיברי-אמריקני לרפורמה ומינהל ציבורי. ריו דה ז'ניירו, ברזיל, נובמבר. 1996. תכנית לתואר שני במנהל עסקים. הפקולטה לכלכלה, אוניברסיטת הוואנה. גרסה חדשה. 2001. תכנית לתואר שני במינהל ציבורי. יו"ר מינהל ציבורי. אוניברסיטת הוואנה, 1999. רודריגז רודריגז, פ. עיתון "טרבייאדורס", ​​09/23/2002. ע. 7.Santana, L.: "מגמות לימודיות בהוראת המינהל הציבורי בארצות הברית." מגזין CLAD Reforma y Democracia. מס '17. יוני 2000, עמ'. 247יו"ר מינהל ציבורי. אוניברסיטת הוואנה, 1999. רודריגז רודריגז, פ. עיתון "טרבייאדורס", ​​09/23/2002. ע. 7.Santana, L.: "מגמות לימודיות בהוראת המינהל הציבורי בארצות הברית." מגזין CLAD Reforma y Democracia. מס '17. יוני 2000, עמ'. 247יו"ר מינהל ציבורי. אוניברסיטת הוואנה, 1999. רודריגז רודריגז, פ. עיתון "טרבייאדורס", ​​09/23/2002. ע. 7.Santana, L.: "מגמות לימודיות בהוראת המינהל הציבורי בארצות הברית." מגזין CLAD Reforma y Democracia. מס '17. יוני 2000, עמ'. 247

הורד את הקובץ המקורי