רקע כללי:
לפני כניסת ההסכם לתוקף, חלק ניכר מיצוא טקסטיל ובגדים על ידי מדינות מתפתחות למדינות מתועשות היה כפוף למכסות שנדונו דו צדדית ונשלטו על פי כללי הסכם Multifiber (MFA). הסכם זה קבע את היישום הסלקטיבי של מגבלות כמותיות כאשר עלייה חדה בייבוא של מוצר מסוים גרמה, או איימה לגרום, לשיבוש בשוק. הסכם המולטי-פיברי היווה סטייה משמעותית מכללי ה- GATT הבסיסיים, ובמיוחד מעיקרון אי-ההפליה.
מאז ה- 1 בינואר 1995, הסחר הבינלאומי בטקסטיל ובגדים עובר שינוי מהותי במסגרת תוכנית המעבר ל -10 שנים לביטול מכסות סופיות, הקבועה בהסכם WTO בנושא טקסטיל. והשמלה.
ההסכם
ההסכם על טקסטיל ובגדים הוא כלי מעבר המבוסס על עמודי התווך הבאים:
1. מוצרים מכוסים: אלו המופיעים בנספח להסכם טקסטיל ולבוש, מכסים את כל המוצרים שהיו כפופים למכסות מסוג MFA או MFA לפחות במדינת יבוא אחת.
2. תוכנית האינטגרציה הפרוגרסיבית: מספקת כיצד חברים ישלבו את מוצרי הנספחים בכללי GATT 1994 במהלך התקופה של 10 שנים. זה מורכב מהשלבים הבאים:
· שלב ראשון: (01-01-95) - (12-31-97). לא פחות מ- 16% מכלל היבוא שנעשה בשנת 1990 ישולבו.
· שלב שני: (01-01-98) - (31-12-01). לא פחות משיעור של 17% ישולב.
· השלב השלישי: (01-01-02) - (31-12-04). לא פחות מ- 18% נוספים ישולבו.
· שלב רביעי: החל מה -1 בינואר 2005, החלק שנותר ישולב להשלמת 100% מהמאמרים המכוסים. (כ- 49%).
כל חבר מייבא מחליט על המוצרים שהוא ישלב בכל שלב כדי לעמוד ברמות אלה. הדרישה היחידה היא שרשימת המוצרים שישולבו תכלול מוצרים מכל אחת מארבע הקבוצות: צמרות וחוטים, בדים, פריטי טקסטיל ומוצרי לבוש. תשעה חברים (אוסטרליה, ברוניי דרוסלאם, צ'ילה, קובה, הונג קונג, איסלנד, מקאו, ניו זילנד וסינגפור) החליטו לוותר על זכות זו. הם אמורים לשלב 100 אחוז מהמוצרים מההתחלה.
3. תוכנית ליברליזציה של מגבלותקיים: מטרתו להרחיב את המכסות הדו-צדדיות שעברו בירושה ממשרד החוץ הישן, עד שהמוצרים ישולבו ב- GATT והמכסות חדלות להתקיים. מקדמי הצמיחה הישנים של ה- MFA החלים על כל אחת מהמכסות הללו הוגדלו ב -1 בינואר 1995 בשיעור של 16 אחוזים לשלב הראשון בהסכם, ומקדם הצמיחה החדש מיושם מדי שנה עד 1997. המקדם של הצמיחה בשלב הראשון תגדל ב- 25 אחוז לשלב השני, 27 אחוז נוספים לשלב השלישי, עד שהמכסות יבוטלו סופית כאשר המוצרים המדוברים ישולבו ב- GATT בכל אחד מה שלבים או בתום תקופת המעבר, כלומר ב -1 בינואר 2005.חברים השומרים על מגבלות שלא ניתן להצדיקם במסגרת הוראת GATT צריכים להביאם להתאמה לכללי GATT או להפסיקם במהלך תקופת המעבר של 10 שנים, במסגרת לוח זמנים שיוגש לרשות פיקוח על טקסטיל (OST). אין חובה להסיר מגבלות המותרות על פי כללי GATT, כמו אלה שהוחלו מסיבות הקשורות במאזן התשלומים.כגון אלה שהוגשו עבור סיבות הקשורות למאזן התשלומים.כגון אלה שהוגשו עבור סיבות הקשורות למאזן התשלומים.
4. מנגנון הגנה על מעבר ספציפי: שנועד להגן על חברים מפני עלייה משמעותית ביבוא העלול לגרום לפגיעה, במהלך תקופת המעבר, למוצרים שטרם שולבו ב- GATT ואינם עוד הם כפופים למכסות. בסעיף זה, על חבר היבוא להדגים כי יבוא כולל של מוצר נתון גורם או מאיים לגרום לפגיעה קשה בתעשייה המקומית ועליו לקבוע לאיזה חבר מיוחס הפגיעה. ניתן לקיים את האמצעי שננקט רק לתקופה מקסימאלית של שלוש שנים
5. כללים ונהלים לגבי עקיפת מכסות: כאשר הם מוצאים ראיות מספיקות לכך שהמכסות עוקפו (בין אם למשלוח מחדש, הסחה, הצהרה כוזבת על מדינה או מקום מוצא או זיוף מסמכים רשמיים), ניתן לאמץ הוראות כגון סירוב לכניסת טובין. אם יתגלה כי חבר מיוצא אינו עומד בהתחייבויותיו, הגוף ליישוב סכסוכים או המועצה לסחר בסחורות רשאיות לאשר התאמה לשיעור גידול המכסה עבור אותה מדינה, שאחרת עשויה להיות נתונה לעליות. אוֹטוֹמָטִי. במהלך תקופת המעבר, ניהול ההגבלות יישאר האחראי על החברים המייצאים ועל השינויים בפרקטיקות,תקנים או נהלים יהיו כפופים להתייעצות על מנת להגיע לפיתרון הדדי.
6. גוף פיקוח על טקסטיל: זהו גוף קבוע, מעין שיפוטי, המורכב מנשיא ועשרה חברים, הפועלים ביכולתם האישית ומקבלים את כל ההחלטות בהסכמה. 10 החברים ממונים על ידי ממשלות החברות ב- WTO. היא הוקמה כדי לפקח על יישום ההסכם בנושא טקסטיל ולבוש ועמידה בכל האמצעים שננקטו תחתיו. נקבע גם בהסכם כי בשים לב לדיווחי ה- TMB, המועצה לסחר בסחורות תבצע סקירה כללית של פעולת ההסכם לפני תום כל שלב.
