השיבה לדמוקרטיה, בראשית המאה הזו, פתחה את הדלתות לביטוי של אפשרויות ודרישות שונות לרפורמה, פוליטית ומינהלית, כלכלית וחברתית כאחד.
59-הביזור-פרוהמדינה ציפתה לא רק להתאוששות צורותיה ותכניה של הדמוקרטיה, אלא גם - ואולי בעיקר - רפורמות מהותיות בניהול מקרו כלכלי שמשפיעות לטובה על תנאי החיים, התגברות על עוני, פיתוח שוויוני ו הזדמנויות שוות.
כמו כן, הייתה ציפייה לרפורמה במדינה שתכלול את המעצמה המבצעת, את קונגרס הרפובליקה, את ניהול הצדק, את ביטחון האזרח ואת התפקיד שמילא הכוח המזוין.
לרוע המזל, חמש שנים לאחר מכן, אנו רואים את התסכול מההבטחות למעבר הדמוקרטי והציפיות שהניבו. היוצא מן הכלל היחיד הוא ביזור, שהחל בשנת 2001 ואשר - על כל
מגבלותיו - הוא התהליך היחיד לשינוי מהותי שמתבצע.
מטרת הביזור היא לייצר מודל פיתוח טריטוריאלי העונה על הציפיות הלגיטימיות לשילוב, שגשוג וגישה להזדמנויות טובות יותר למימוש זכויות.
העברת יכולות ומשאבים לאזורים ויישובים - היבט מרכזי של ביזור - מטרתה, אפוא, ליצור תנאים מתאימים לתחרותיות ולשוויון, כמו גם לחיזוק המוסדות
הדמוקרטיים בכל אחד מהרמות של השלטון ובכך מתגבר על הריכוזיות שאפיינה באופן היסטורי את המדינה הפרואנית.
אין ספק, בשנים האחרונות צפו האינדיקטורים המקרו-כלכליים במדינה בצמיחה משמעותית. זה נבע בעיקר מהתפתחות יצוא אגרו, השקעה בפעילות מיצוי כמו כרייה, ובמקרים מסוימים מתן שירותים. בעניין זה, עלינו לציין כי
לא הוכח החשש שמספר המגזרים שהביעו בתחילת תהליך הביזור, כי ניהול ממשלות אזוריות עלול להשפיע לרעה על הצמיחה הכלכלית.
יחד עם זאת, יש לציין כי הגידול שאליו אנו מתכוונים לא היה זהה בכל הארץ; רוב האוכלוסייה, בעיקר האנדים והכפריים, ממשיכה בתנאי הדרה ועוני, ללא הזדמנויות יעילות להתפתחות. אסטרטגיות נדרשות בכדי לאפשר ליהנות באופן שוויוני מיתרונות הצמיחה, שלגביהם חיוני לחזק את יכולותיהן של ממשלות אזוריות להשתתף ישירות בקידום התחרותיות וההון.
כתוצאה מכך, מדובר בפרויקט בקנה מידה גדול המטיל ספק בחלוקת הכוח והעושר בפרו. מאותה סיבה זו, מדובר בתהליך מורכב וסכסוך בלתי נמנע המוקרן בטווח הבינוני והארוך.
חודשים ספורים לאחר סיום כהונתו של הנשיא אלחנדרו טולדו ויותר מארבע שנים לאחר תחילת תהליך הביזור, המדינה נערכת לבחירת ממשלה לאומית חדשה, אך גם ממשלות אזוריות ועירוניות חדשות. זהו, אם כן, רגע רצוי להתעדכן במה שקדם בעיצוב וביישום הרפורמה הבוזרנית.
