ניהול תקציב עיריית קובה טאגאסקו

החקירה הנוכחית נערכה במינהל האוצר והמחירים העירוניים של עיריית טגואסקו במטרה להציע נוהל לסיכום ההשקעות שאושרו על ידי התוכנית הכלכלית-פיננסית ואלה שבוצעו על ידי תקציב המדינה בגופים המתוקצבים בשטח. שלגביהם נלקחו בחשבון הקודמות של הפעילות המתוקצבת בקובה בכלל ושל החשבונאות המתוקצבת, תוך הדגשת תקני חשבונאות קובניים והנהלים הקשורים לארגון ובביצוע תקציב המדינה, הקשורים בכך תרגיל.במחקר זה יושמו מערכת כלים המבוססת על שיטות תיאורטיות ואמפיריות, אשר אפשרו להצדיק את הבעיות שהועלו ופיתוח נוהל לפיוס בין השקעות חומריות שבוצעו בין ה- DMEP ל- DMFP כדי להגיב למטרת המחקר. ההצעה קיבלה תוקף על פי התוצאות שהתקבלו מיישומה, המבטאות את יעילותה, תחולתה וכלליותה, והפכו לכלי בעל ערך רב לביצוע טוב של בקרת תקציב וביצוע בפעילות. מתוקצב עבור השטח.ההצעה קיבלה תוקף על פי התוצאות שהתקבלו מיישומה, המבטאות את יעילותה, תחולתה וכלליותה, והפכו לכלי בעל ערך רב לביצוע טוב של בקרת תקציב וביצוע בפעילות. מתוקצב עבור השטח.ההצעה קיבלה תוקף על פי התוצאות שהתקבלו מיישומה, המבטאות את יעילותה, תחולתה וכלליותה, והפכו לכלי בעל ערך רב לביצוע טוב של בקרת תקציב וביצוע בפעילות. מתוקצב עבור השטח.

מבוא.

החל משנת 1998 החל תהליך של שיפור פעילויות כלכליות ברחבי הארץ, מה שהביא לצורך בקביעת מודלים כלכליים כפתרון קבוע, מקיף ושיטתי ליקויים וחסרונות שהיו קיימים מאז, בקביעת היקפו ותוכנו. של המערכות והתת-מערכות השונות המעורבות בו

1 לארה, מ., ל.; Palmero, M. (2005). הוראות סטנדרטים ונהלי חשבונאות עבור ה- CUSS. תזה באופציה לתואר האקדמי של תואר שני במדע. אוניברסיטת סיינפוגוס.

בין מערכות ותת-מערכות אלה ניתן למנות את מערכת החשבונאות הלאומית ותקני המידע הכספי הקובניים החדשים, הכלולים ברזולוציה 235 של ה- MFP ועם שינויים ב- RM 294 משנת 2005 וב- RM 9 לשנת 2007 של ה- MFP, האחרון כי מסדיר ומארגן את הפעילות המתוקצבת, והם מתחילים להיות מיושמים החל מינואר 2006, כמכשיר שליטה על הפעילויות והפעולות השונות באופן כולל בכל יישות.

2 החלטות 235 ו- 294. (2005). משרד האוצר והמחירים.

במובן זה, חיוני מאוד לחפש כל הזמן פתרונות המורים ומדריכים את העובדים העובדים באזורים השונים ובמשרות כדי לקבוע רמות אבטחה גבוהות יותר ברישום ובקרה של פעולות הנהלת חשבונות. היעדר נהלי חשבונאות יעילים יותר ויותר מהווה בעיה בהקשר של הפעילות המתוקצבת בעיריית טגואסקו המשפיעה על הידע והיישום של טכניקות הקלטה ובקרה עבור פעולות קשורות, כמו גם נורמות ומדיניות ארגוניות.

נכון לעכשיו אחת הבעיות המשפיעות ביותר על הפעילות המתוקצבת היא התרחשות של עסקאות המבוצעות על ידי גורמים הכפופים לפעילות התקציבית ואינן כלולות בתכנית הכלכלית. זה מייצר סתירות ארגוניות, ביצוע, ניהול ומינהל של המשאבים שהוקצו לתקציב לפיתוח פעילויות שונות של גורמי השטח. הביטויים הנפוצים ביותר שמקורם קשורים לחסרונות במנגנוני הרישום והבקרה המאפשרים לקבוע פשרה בין הכלול בתוכנית הכלכלה לבין מה שמאושר בתקציב המדינה עבור כל אחד מהגופים המתוקצבים. של השטח, הקשורים להוצאות השקעה.זה קובע את קיומן של ביצוע השקעות מהותיות בלתי מורשות בתוכנית הכלכלית, המהוות הוצאות תקציביות שלא נחשבו ואשר משפיעות על פעילותן של עבודות מאושרות אחרות.

על פי הצהרות אלה המבטאות כהכרח את היעדרם של נהלים חשבונאיים לרישום ובקרה של אירועים כלכליים שמקורם מחוץ לתכנית התקציבית והמשפיעים מבחינה חשבונאית על תוצאות ניהול פעילות זו. מזהה כבעייתי את אי החסרויות הקיימים בהתאמת פעולות הקשורות להשקעות בין הדו"ח לתכנית הכלכלית הפיננסית לבין ביצוע תקציב המדינה ביחידות המתוקצבות של עיריית טגואסקו.

המטרה ניתנת בהצעת נוהל לסיכום ההשקעות שאושרו על ידי התוכנית הכלכלית-פיננסית וביצוע תקציב המדינה בגופים המתוקצבים בשטח.

המחקר הנוכחי יבוצע במנהלות העירוניות לכלכלה ותכנון ומימון ומחירים, ובוחן את אותן פעולות הקשורות להשקעות שבוצעו מחוץ לתכנית הכלכלית והן מהוות הוצאות השקעה המשפיעות ישירות על התקציב המאושר בישויות המתוקצבות של השטח..

התפתחות

מושגים תיאורטיים לגבי מערכת התקציב הקובנית

תקציב המדינה הוא המשימה של ניהול כספי ציבור וביצוע ובקרה של מדיניות מחירים, חשבונאות והון עצמי על מנת להבטיח שליטה ויעילות יעילים ומשאבים כספיים המיועדים לתוכניות פיתוח כלכלי וחברתי. של המהפכה.

כאמור, אחד הצעדים הרלוונטיים ביותר בסדרי הכספים הציבוריים הוקם, באפריל 1999, אישור חוק הצו 192, שמטרתו העיקרית היא הדפסת מידה רבה יותר של שקיפות, סדר ואורגניות לכולם תהליך של תכנון, ביצוע ובקרה על משאבים כספיים ציבוריים בהתבסס על היעדים והמדיניות שקבעה המדינה

חוק 3Decreto 192, (1999). מהמינהל הפיננסי הממלכתי. העיתון הרשמי מס '20 לרפובליקה של קובה.

הגזירה האמורה מחליפה את חוק 29, "החוק האורגני של תקציב המדינה" שנמצא בתוקף מאז 1980 ואשר היה מיושן מכיוון שלא הגיב לתנאים הנוכחיים של המשק בכלל ושל האוצר בפרט.

הצו מגדיר וכולל את מערך העקרונות, הנורמות, המערכות, המוסדות והנהלים המינהליים המאפשרים להשיג משאבים ציבוריים ולהחיל אותם על יעדי המדינה, מתוך רצון לספק את צרכיה הקולקטיביים של החברה ומורכב מ המערכות הבאות:

1. מס

2. תקציבית

3. האוצר

4. אשראי ציבורי

5. חשבונאות ממשלתית

במערכת התקציב של קובה, הכלולה והוגדרה ב- DL 192 משנת 1999, קיים, כעקרון, השילוב של הניהול הריכוזי של המערכת, עם הכרה והענקת סמכויות וזכויות לאיברים המקומיים של כוח העם, של על מנת להשיג השתתפות רבה יותר של אותו הדבר בתהליך פיתוח, ביצוע וחיסול התקציבים.

להלן המבנה שקיבלה מערכת התקציב מבחינה מבנית, ארגונית ופונקציונאלית, לצורך בקרה וניהול של פעילויותיה השונות:

תהליך הכנת תקציב המדינה מתחיל בהוצאת מועצת השרים של ההנחיות והסדרי העדיפויות הבסיסיים, מהם מכין משרד האוצר והמחירים הנחיות ספציפיות המתחשבות במאפייני כל מגזר, סניף, פעילות או טריטוריה.

על בסיס ההוראות האמורות, הגופים המקושרים לתקציב המרכז ולתקציבים הפרובינציאליים והעירוניים, מכינים את הפרויקטים המקדימים ומגישים אותם בפני משרד האוצר והמחירים, ובשלב זה נקבע תהליך של ניתוח, הערכה ומשא ומתן של הנתונים על הצגתם לאחר מכן בפני מועצת השרים.

לאחר אישור תקציב המדינה, משרד האוצר והמחירים מודיע לגופים הקשורים לנתונים שלהם ומקצה תקציבי תקציבי תקציב.

בבקרה, ניהול וניהול של משאבים תקציביים, סוגים אחרים של מערכות יחסים נוצרים ברמה השרים המפורטים מהשלכת וביצוע התקציב ברמה המקומית, העירונית והמחוזית על ידי גורמים הכפופים לתקציב המדינה. וכאלה הקשורים למגזר הציבורי ולחברות אחרות.

קשרים אלה קשורים במהותם לגופים הכפופים למשרד הכלכלה והתכנון (MEP), האחראי על מערך של פונקציות ומשימות, וביניהם אלה שקושרים אותו להשלכה, בקרה וניהול של התקציב..

חברי הפרלמנט, מכוח הסכם 2818, מיום 21 בספטמבר 1994, של הוועד המנהל של מועצת השרים, הוא הגורם הממונה על הכוונה, ביצוע ובקרה על יישום מדיניות המדינה והממשלה בנוגע לתכנון, סטטיסטיקה סטנדרטיזציה, מטרולוגיה ובקרת איכות, תכנון פיזי ותכנון תעשייתי

4 Moret, O., et al., (2005). הערות על משפט פיננסי קובני. עריכה פליקס ורלה, קובה.

הם נמצאים בסמכויותיה ותפקידיה הספציפיים, ההופכים אותה לגוף הממשל בפעילותה הכספית של המדינה הקובנית, זו של השתתפות יחד עם משרד האוצר והמחירים בהכנת תקציב המדינה. משרד זה מספק ל- MFP את המרכיבים הכלליים של תכנון כלכלי שיש להבטיח באמצעות התקציב, אך יחד עם זאת, התוכנית הכלכלית תהיה תלויה בהקצבות התקציב המורשות.

הוא גם משתתף עם משרד זה בהרחבה ובהצעה של המדיניות הכללית של גיבוש ושינוי המחירים והמחירים הסיטוניים והקמעונאיים. בנוסף, היא מרכזת את קריטריוני העדיפות ביחס לתוכניות המגזריות ומשתתפת בגיבוש הקריטריונים למדיניות הפיסקלית והצעות למדיניות מוניטרית.

על פי תפקודים אלה, מנהלות כלכלה ותכנון מקימות עבודת לימוד וניתוח עבור כל אחת מהקטגוריות של תכנית הכלכלה כדי להסכים על פעולות המימון שיש להבטיח לביצוע ההשקעות החזויות. תקציב המדינה מצידו מאשר ושולט ככלל במימון ביצוע הפרויקט.

מערכת יחסים זו באה לידי ביטוי להלן:

בתהליך זה של השלכה, בקרה וניהול הניתנים הדדית בין גופים אלה, יש לפתח אסטרטגיית בקרה אינטגרלית המאפשרת פיתוח פעילויות שונות, מימוש המוקרן, מבלי להיגרם להפרות או סטיות ממה שנקבע ב לְתַכְנֵן.

אסטרטגיית הפיקוח המקיפה המוצעת מציבה את הפיוס בין תוכנית הכלכלה לתקציב המדינה כקטגוריה חיונית מכיוון שהיא קובעת את נוהל האישור והביצוע המוצע בנושא המימון, על סמך הקריטריונים שננקטו בין הגופים. מעורב והתוצאה שייווצר בגוף המתוקצב או הציבור שמקבל את ההשקעה.

במובן זה, חיוני להתחיל ממה שנקבע כחוק כדי להשיג את הניהול התפעולי של התוכנית הכלכלית ותקציב המימון, בעיקרם בתהליכים הקשורים לפעילות המתוקצבת, עליהם תקציב המדינה מפעיל שליטה רבה יותר ומרכזיותם של משאבים תקציביים זמינים ומוקצים.

ניהול תהליך ההשקעה ומערכת בקרת ההשקעות בתקציב

בהסכם מס '2818, לבקרה מינהלית, של הוועד המנהל של מועצת השרים מיום 25 בנובמבר 1994, במספר 14 בסעיף השני שלו, נקבע כי משרד הכלכלה והתכנון הוא הגוף המינהלי. מרכז המדינה האחראי על הכתבת הנורמות המסדירות את תפקידיה, החובות והקשרים של הגורמים העיקריים המשתתפים בתהליך ההשקעה ומיישמים את יישומו.5

5 החלטת שרים 91. (2006). משרד הכלכלה והתכנון.

במובן זה, הניהול הקשור בתהליך ההשקעה מתבצע על ידי משרד הכלכלה והתכנון והדירקטורים ברמה הפרובינציאלית והעירונית, בתיאום עם משרד האוצר והמחירים, האחראי על אישור ומתן המימון, וכן הגופים המתוקצבים והציבוריים שמבצעים פעילות זו. הדמות הבאה ממחישה קריטריון זה.

בתהליך ההשקעה, ההכנה, התכנון, ההתקשרות, הביצוע והבקרה על השקעות נחשבות כמערכת החל מתפיסתה ועד להטמעה של יכולות הייצור והשירות, הן ההשקעה העיקרית והן של אלו המושרות, אם בכלל. מידת הגמישות הנדרשת בתהליך נלקחת בחשבון על פי הפונקציות והמאפיינים המגדירים כל נושא השקעה.

בהתאם ליעדים שנקבעו ב- RM 91, ההליך המקיף את כל שלבי ההערכה הכלכלית, יצירה, הרחבה, מודרניזציה, הזמנת והטמעת קרנות בסיס במטרה להגדיל את ההשקעה, נחשב כהשקעות. איכות הייצור או השירות, הגדילו את יעילותו והרחיבו או שפרו את היכולות הקיימות, לפי הצורך

6 משרד הכלכלה והתכנון. (2007). הצהובון המיוחד: שלושה כלים חיוניים להגברת היעילות הכלכלית. חלק I ו- II.

זה מרמז שבפרויקט ההשקעה, ההוצאה על משאבים כספיים, אנושיים וחומריים על מנת להשיג יתרונות כלכליים וחברתיים נוספים ניצול רכוש קבוע חדש

7 החלטת שרים 91. (2006). משרד הכלכלה והתכנון.

בהתאם לקריטריונים אלה, תהליך ההשקעה הופך למערכת דינאמית המשלבת את הפעילויות ו / או השירותים שמבוצעים על ידי הנושאים השונים המשתתפים בה, החל מתפיסתו הראשונית ועד לסטארט-אפ שלה. 8

8 Id.

תהליך ההשקעה מאורגן באמצעות מערכת שלבים או שלבים, כפי שתוכנן בתוכנית הביצוע או הפיתוח. שלבים אלה תואמים את מטרת ההשקעה ותנאיו, כמו גם את המאפיינים של כל אחד מהם ומה שקובע בפרויקט, בהתאם לתנאי המימון.

על פי RM 91 משנת 2006, מבין חברי הפרלמנט האירופי, נקבעים שלושה שלבים מהותיים:

1. שלב השקעה מקדימה.

2. שלב ביצוע.

3. שלב ההשבתה והתחלת הניצול.

בהתבסס על תפיסה זו של תהליך ההשקעה, מתוכנן לקחת בחשבון את תפיסתו, ביצועו ובקרתו, לקבוע את צרכי המימון ואת נהלי מילויו.

התרשים הבא ממחיש את הקשר שנוצר בין בקרה לביצוע השקעות, על בסיס תחזיותיהם והמימון שאושר:

מימון ההשקעות שאושרו לפעילות המתוקצבת, כמו גם פעילויות עסקיות שבשל חשיבותן הכלכלית והחברתית אינן ניתנות לביצוע באמצעות משאבים מבוזרים ומחליטים לממן באופן מרכזי, מתבצעת באמצעות הקצאת משאבים מתקציב המדינה.

לאור השליטה הכספית הנדרשת בביצוע השקעות, פתיחת חשבונות מתואמת עם הבנק המרכזי בקובה עבור אותן השקעות שממומנות בתקציב המדינה ברמת המשקיע הישיר, המאפשרת קביעת מגבלות תשלום המונעות משיכות יתר..

לאחר שקבע את היקף ההשקעות שימומן על ידי התקציב, משרד האוצר והמחירים יודיעו לכל סוכנות. מההודעה, זיכויים תקציביים יוצבו עם התקופתיות והסכום שנקבע.

המשקיעים המרכזיים יחלקו את הזיכויים הנ"ל לגופים המשקיעים שלגביהם הם ישתמשו בנוהל הנוכחי של בנק מרכז קובה.

במובן זה, ביצוע של השקעה חדשה, שאינה בתכנית, עשוי שלא להתחיל ללא אישור של משרד הכלכלה והתכנון, ועליו לטפל בעבר בתשתית הראויה ובהתאמה לתקנות שנקבעו בתהליך ההשקעה.

יש לעשות זאת ללא קשר לצורת המימון הפנימית או החיצונית של ההשקעה. כמו כן, הבנק או המוסד הפיננסי המדובר יחייבו מהמשקיע ערבות לכך שההשקעה האמורה אושרה בתכנית והגדירה את הערך אשר יבוצע בשנה המתוכננת ובשנים שלאחר מכן.

כל שינוי הנדרש לבצע בתקציבי ההשקעות הנומינליות חייב להיות מוצדק כראוי לניתוחו ולאישורו של אגף ההשקעות במשרד הכלכלה והתכנון.

אפיון מנהלת האוצר והמחירים העירוניים וכלכלה ותכנון

להלן אפיון קצר של הנהלת האוצר והמחירים העירוניים של עיריית טגואסקו, כמו גם קשריה עם הנהלת העירייה לכלכלה ותכנון, תוך התחשבות בהיבטים התיאורטיים שפותחו ובמטרה לאבחן את הבעיה הקיימת ב לגבי התאמת תוכנית ההשקעה בין שני הכיוונים.

מנהלת הכספים והמחירים העירוניים של עיריית טגואסקו, שנועדה לניהול כספים ציבוריים ולביצוע ובקרה של המדיניות בענייני מחירים, חשבונאות ועושר, על מנת להבטיח שליטה ושימוש יעיל ויעיל במשאבים פיננסיים המיועדת לתוכניות הפיתוח הכלכלי והחברתי של המהפכה, במטרה לקבוע את מדיניות הפיקוח על ביצוע התקציב בעירייה.

הנהלת האוצר והמחירים העירונית הינה יחידה המחוברת ליחידה הפופולרית לתקצוב כוח, ומצורפת למחלקת משאבי אנוש וכלכלה. המבנה הארגוני שלה בא לידי ביטוי בנספחים מס '1 ו -2.

בהתכתבויות עם הוראות ההסכם מס '5220 של הוועד המנהל של מועצת השר מיום 10 באוגוסט 2004, בהחלטה מס' 264 מיום 7 בספטמבר 2004 של משרד האוצר והמחירים. אישור הקמת המרכז לניהול חשבונאות עירוני, המצורף לאגף הכספים העירוני. אישור זה נכנס לתוקף מיום 28 בנובמבר 2006; ובהסכמת האסיפה העירונית לכוח העם מיום 1 בדצמבר 2006, הוחל המרכז לניהול חשבונאות.

במקרה של האוצר, הוא כפוף ישירות למערכת המס, שהיא חלק מ- MFP. בהחלטה מס '186 משנת 2004, הוחלט לאשר את ההטמעה במערכת החשבונות היחידה להפעלת מזומנים של הפעילות המתוקצבת, הכפופה למועצות המינהל של הגופים המקומיים בעלי הכוח העממי. בהתאם להוראות הסעיפים הראשונה והשישית בהחלטה זו, הרשאה מורשית באמצעות הרשאה מספר 56 משנת 2005 למינהל האוצר העירוני ומחירי מועצת מינהל הכוח העממי של טגואסקו בעת הפעלה במערכת החשבונות הבודדים. עבור פעולות מזומנים של התקציב העירוני.

על פי תפקידי הנהלת האוצר והמחירים העירוניים וקשרו בבקרה וביצוע התקציב, מטרת הדירקטוריון הכלכלי והתכנון העירוני לכוון, לבצע ולבקש על יישום מדיניות המדינה והממשל. בתכנון, סטטיסטיקה, סטנדרטיזציה, מטרולוגיה ובקרת איכות, תכנון פיזי ותכנון תעשייתי. הנהלה זו מחוברת לכוח העם העירוני, והמבנה הארגוני שלה בא לידי ביטוי בנספחים מס '1 ו -3.

תוצאות האבחון של תהליך פיוס ההשקעות בין תוכנית הכלכלה לתקציב המדינה בעיריית טגואסקו

המדינה זקוקה למערכת המדפיסה מידה רבה יותר של שקיפות, ארגון ואורגניות לכל תהליך התכנון, הביצוע והבקרה על המשאבים הכספיים הציבוריים במטרה להשיג שימוש יעיל ויעיל בהם על פי היעדים והמדיניות. שזה מגדיר.

האבחון של התהליך שאליו הוא מתייחס מתמקד ספציפית בהתאמה בין השקעות בין תוכנית הכלכלה לתקציב המדינה עבור היחידות המתוקצבות ומאפשרת שליטה יעילה בתהליך זה, ושבה יש להגדיר ארבעה גורמים חיוניים. אלה שמבססים קשר משותף.

האלמנטים שיוגדרו על מנת לאבחן את התהליך היה כדלהלן:

1. מהו ואיך מכינים התוכנית הכספית להשקעות מהותיות ביחידות המתוקצבות, מהו וכיצד מתקציב ההשקעות המהותיות שהוכן ליחידות המתוקצבות? מה ואיך מבוצע התקציב? איך התהליך עובד? גישור בין תוכנית ההשקעה ליחידות המתוקצבות בין אגף הכלכלה והתכנון לבין מימון ומחירים?

כדי לענות על השאלה הראשונה ננקטו הבסיסים המתודולוגיים שהונחו על ידי חברי הפרלמנט להכנת התוכנית הכספית להשקעות, שממנו יוצא כי:

תכנית הפיננסית מורכבת יתרת ההכנסות והוצאות (ללא קשר למטבע שבו היא מתבצעת), המפרט את כול מקורות ההכנסה והצטברויות כספיות והוצאות בהתאם ליעדי השימוש באמצעים הכספיים. זה כולל גם מערכות יחסים בהפצה מחדש דרך הקשרים הכספיים שנוצרו בין הישות עם הארגון הגבוה לסוכנות המשרתת אותו, עם מוסדות המערכת, עם מוסדות המערכת הבנקאית (אשראי חובה, פירעון, חוב, תשלום ריבית) ובתקציב המדינה.

לאחר אישור התוכנית הפיננסית, ה- DMEP מנפיק את אישור התקציב עבור כל עבודה ל- DMFP באמצעות מודל P-1.

תקציב ההשקעות הוא המימון נועד לכסות את הרכישה או ייצור של מוצרים, המגדילים את נכסי המדינה ולשרת לייצור סחורות ושירותים אחרים. המשאבים הכספיים להבטיח הוצאות כאמור נובעות ממכירת נכסים, ירידה במלאי, העברות הון, מכירת מניות והשתתפות בהון.

ההשקעה מכסה את כל שלבי הערכה כלכלית, יצירה, רחבה, מודרניזציה, סטארט-אפ והטמעה של קרנות ליבה על מנת לשפר את איכות ייצור או שירותים, יעיל להגדיל להרחיב ולשפר את היכולות קיים, לפי העניין.

בהתחשב במה שאושר בתכנית הפיננסית, חלוקת המשאבים הכספיים נקבעת על ידי ה- DMFP כדי לתמוך בהשקעות עבור כל סוג של עבודה ולכל מושג של בנייה והרכבה, ציוד ואחרים. תקציב זה נערך על בסיס צרכי הבנייה הגבוהים ואושר בתוכנית הכספית ובהתחשב במערכות המחירים הנוכחיות.

לאחר אישור התקציב, DMFP מודיע ליחידות המתוקצבות של הסכום הכספי שהוקצה, התומך בתכנית הכספית, אשר ממשיכים לחלק תקציב זה לכל עבודה ועל ידי הקבוצה, על כותרות וסעיפי תקציב תואמים, כמו גם את הפילוח החודשי שלהם לוח זמנים לתשלום. מתהליך זה, היחידות המתוקצבות מתחילות לבצע את התקציב שלהן, המוגדר כפעולות שהגופים מבצעים, באמצעות הרשאות לזיכוי תקציבי המהווים את המגבלה המקסימאלית של ההרשאות העומדות לבזבוז ואשר לאחר מכן נבדקות ונשלטות על ידי בדיקות תקציביות מקיפות שבוצעו על ידי אגף הכספים והמחירים העירוניים.

לתשלום ההשקעות בביצוע, הציגו היחידות המתוקצבות את החשבוניות או אישורי העבודה בפני ה- DMEP בבקשה לאשר את התוכנית הכספית (דגם P-1), שאושרה לאחר שהמשיכו לשלם ישירות באוצר ללא גלה אם הייתה לך תמיכה כלכלית לביצוע התשלום.

נוהל זה לא חייב את ה- DMFP, שהיה צריך לשלוט ולאשר את השימוש ויעוד התקציב בהתאם למה שאושר בתוכנית הכספית, והודעתו בהתאמה, וכתוצאה מכך התרחשו משיכות יתר של הוצאות השקעה אלה בין עבודות למושגים. המהווה הפרה חמורה של המדיניות התקציבית והפיננסית. חריגות אלה באו לידי ביטוי בחשבונם של הדוחות הכספיים שלהם שבאו לידי ביטוי ביתרות הכותרות (0701 - השקעות חומריות, פריטים (070101-בניה והרכבה, 070102-ציוד, 070103-אחרים ו- 070104-תוכנית הכנה)) ובכותרת 0702- רכישת AFT), פריטים 070201 רכישת AFT ו- 070202 רכישה מרכזית וקבוצות תקציב שהושפעו, הובהרו בסיווג ההוצאות,מניעת החלת פיוס אפקטיבי המשקף את תוצאות יעדי ההשקעה שהוסמכו על ידי התוכנית הפיננסית והתקציב, מהווים עדות לחוסר הפיוס בין הדירקטורים הנ"ל לבין היחידות המתוקצבות שהובילו לכישלונות במדדי הפיקוח הפנימיים של אלה יחידות.

בנוסף לכל אלה, בתחילת כל שנה היחידות המתוקצבות מקבלות באמצעות אישור מודל P-1 את תכנית ההשקעה של אגף הכלכלה והתכנון, את העבודות שניתן לבצע ובתוכן התפלגות המתאימות לבנייה ולהרכבה, ואחרים, ובהתבסס על מודל זה, מחלקת מחלקת הכספים והמחירים מקצה את הרשאת המימון כדי להיות מסוגלת לבצע את העבודה או את סוג ההשקעה, ואז להמשיך בתשלום דרך החשבון היחיד, המנפיקה בסוף כל חודש את מידע כלכלי ופיננסי דרך הדוחות הכספיים של החשבונאות הממשלתית,מודל משפטי ומודל ביצוע חודשיים של הוצאות השקעה מידע חשבונאי זה הביא עימו שכאשר הוקם חסימה בין שוברי ההרשאה להשקעות שאושרו, בוצעו ושולמו, לא הייתה התאמה עם המידע שהונפק על ידי היחידות המתוקצבות. דרך הדוחות הכספיים ומודל הביצוע החודשי של הוצאות הון, הגורם להפרות גדולות בשימוש וביעד של משאבים אלה בעת השימוש בתקציב להשקעות אחרות שאינן מורשות, הסטת משאבים כספיים מעבודה אחת לאחרת והוצאות נוספות תקציב כי מה שהוקצה לגוף, הציג משיכת יתר בביצוע אלה בסוף כל חודש ובאמת כפי שהוא כבר בוצע, אין פיתרון לבעיה.לאלו שהתנהלו ושולמו, לא הייתה התאמה עם המידע שהונפקו על ידי היחידות המתוקצבות באמצעות הדוחות הכספיים ומודל הביצוע החודשי של הוצאות ההון, מה שגרם להפרות גדולות בשימוש וביעד של משאבים אלה בעת השימוש בתקציב. בהשקעות לא מורשות אחרות, הפניית משאבים כספיים מעבודה אחת לאחרת והוצאת תקציב רב יותר ממה שהוקצה לגוף, הצגת משיכת יתר בביצוע אלה בסוף כל חודש ובאמת, כפי שהיא כבר בוצעה, לא היה שום פיתרון של הבעיה.לאלו שהתנהלו ושולמו, לא הייתה התאמה עם המידע שהונפקו על ידי היחידות המתוקצבות באמצעות הדוחות הכספיים ומודל הביצוע החודשי של הוצאות ההון, מה שגרם להפרות גדולות בשימוש וביעד של משאבים אלה בעת השימוש בתקציב. בהשקעות לא מורשות אחרות, הפניית משאבים כספיים מעבודה אחת לאחרת והוצאת תקציב רב יותר ממה שהוקצה לגוף, הצגת משיכת יתר בביצוע אלה בסוף כל חודש ובאמת, כפי שהיא כבר בוצעה, לא היה שום פיתרון של הבעיה.גרימת הפרות גדולות בשימוש וביעוד המשאבים הללו על ידי שימוש בתקציב בהשקעות לא מורשות אחרות, הסטת משאבים כספיים מעבודה אחת לאחרת והוצאת תקציב רב יותר ממה שהוקצה לגוף, הצגת משיכת יתר בביצוע אלה בסוף כל חודש ובאמת שכבר הוצא להורג לא היה פיתרון לבעיה.גרימת הפרות גדולות בשימוש וביעוד המשאבים הללו על ידי שימוש בתקציב בהשקעות לא מורשות אחרות, הסטת משאבים כספיים מעבודה אחת לאחרת והוצאת תקציב רב יותר ממה שהוקצה לגוף, הצגת משיכת יתר בביצוע אלה בסוף כל חודש ובאמת שכבר הוצא להורג לא היה פיתרון לבעיה.

על מנת לקבוע מהם הגורמים שהשפיעו על חוסר ההתאמה של התאמות אלה בין מה שאושר לבין מה שבוצע, נערך ראיון עם הטכנאים מתחום ההשקעות של DMEP והמשקיעים מהיחידות המתוקצבות וטכנאי התקציב של DMFP והיחידות המתוקצבות, כתוצאה מכך שהגורמים שהשפיעו על בעיה זו היו:

1. הכנה לקויה של כוח האדם ששלט על ההשקעות ביחידות המתוקצבות. שימוש מועט ושליטה בהליכי ההשקעה. חוסר יציבות של טכנאי ההשקעות ושל משקיעי הגופים עצמם. שימוש לרעה ביעד המשאבים הכספיים בתקציב כיוונו להשקעות שבוצעו ביחידות המתוקצבות. היעדר מנגנון בקרה ואיחוד בין כלכלה לתכנון ומימון ומחירים שיאפשרו התאמה בין הדברים שדווחו כפי שבוצעו בתוכנית הכספית לבין מה שדווח כביצוע התקציב ב רמת השקעה

מכאן נובע הצורך לקבוע נוהל המאפשר התאמה יעילה יותר בין התוכנית הפיננסית המאושרת לתקציב המוקצה.

נוהל פיוס השקעות בין התוכנית הפיננסית הכלכלית לתקציב המדינה

הנוהל קובע את הבסיסים המדעיים כדי לענות על הבעיה שהוגדרה בחקירה זו, המחייבת תכנון ויישום נוהל למדידת התאמה נכונה בין הנהלת הכספים והמחירים וכלכלה ותכנון כאמצעי מבטיחים את ההתכתבויות שלהם בין שני הדוחות ושימוש הולם במשאבים הכספיים של המדינה הקובנית המיועדים להוצאות הון ובעיקר להשקעות מהותיות.

הנוהל נועד ליישב את התוכנית הפיננסית ולבקרת התקציב בשלב הביצוע, לבנות:

1. ארגון האוריינטציה של תהליך ביצוע תקציב נכון.

2. בקשה לאישור התוכנית הכספית לביצוע השקעה כאמור.

3. בקשה ל- DMFP לאישור מימון לביצוע תשלום ההשקעה.

4. פיוס בין הדירקטוריונים העירוניים ליחידות המתוקצבות.

5. חשבונאות במרכז לניהול חשבונאות לביצוע ההשקעה המורשית על ידי DMFP.

6. התשלום דרך החשבון הבודד, עם אישור מראש מ- DMEP ו- DMFP.

הנוהל מופיע להלן:

על פי המערכת המוצעת בתכנית הקודמת, הנוהל מורכב מארגון העבודות באופן שהיחידות המתוקצבות בעלות הידיעה על התוכנית המאושרת מוצגות עם החשבוניות או אישור העבודה בפני אגף הכלכלה והמאפייה שיאשרו בהצבעה (P-1) במקור ושני עותקים, המקור המוגש בכתובת זו לצורך רישומו ובקרתו, עותקי הכרטיסים המלווים בחשבונית ובטופס בקשה לתשלום TH-80, יוצגו בפני אגף הכספים והמחירים כי יבדוק את התיעוד וימשיך לאשר את ביצועו, מסמכים שייחתמו, יוטבעו ויוקלטו ברשומות הראשוניות,שמירה על אחד העותקים כדי להבטיח מאוחר יותר את ההתאמה בין שני הכיוונים בסוף החודש ולהקיים מסמכים המציגים אלמנטים המבטיחים אימות תקציבי ויעיל מקיף על ידי המחלקה לאימות ההוצאות הציבוריות.

עבור פיתוח ויישום של ההליך, גרם מדרגות חייב להיות מלווה, אשר מתוארים להלן:

1. הצעה ואישור של התוכנית הכספית ותקציב ההשקעה. ראשית, זה מתחיל בתהליך השנתי של הכנת ההצעות, בהתבסס על ידיעת ההוראות הכלליות שהוצאו על ידי הוועד המנהל של מועצת השרים על בסיס התרחיש הכלכלי והתקציבי שנועד לשנת הכספים, וההוראות מוצאות גם חברי פרלמנט ו- MFP ספציפיים שבהם, עם רמת פירוט גבוהה יותר, ממוסגרות מערכות אינדיקטורים אחרים המבטיחות ציות לסביבה הכללית שהממשלה מציינת, שני המסמכים הם הנחיה ומהווים את נקודת המוצא של ארגונים לכלל רמות מכינות את ההצעות במסגרת המסגרות הכספיות האובייקטיביות המחייבות חסכון ויעילות כלכלית בשימוש במשאבים שהוקצו,לאחר שהצעה של התוכנית הכספית והתקציב ברמה העירונית, היא מוצגת בפני ה- DPFP ו- DPEP, אשר בתפקידם מגישים את הנתונים המוצעים לשני המקרים לשני המשרדים, מאגדים אותם עם קריטריוני הסניף ומציעים את עצמם לוועד המנהל. של מועצת השרים המאשרת כהסכם ומציעה את ההשקעות שיפתחו ברמת המדינה, המחוז, העירייה, תוך הצגת הצעות אלה בפני האסיפה הלאומית, המחוזית והעירונית, בהתייחס לתוכנית הכספית הכלכלית ולתכנית התקציב לשנה. בתהליך.איחוד זהה עם קריטריוני הסניף והם מוצעים לוועד המנהל של מועצת השרים, המאשר כהסכם ומציע את ההשקעות שיפתחו במדינה, מחוז, עירייה ברמת הצגת הצעות אלה בפני האסיפה הלאומית, המחוזית והעירונית. התייחס לתוכנית הפיננסית הכלכלית ולתכנית התקציב לשנה הנוכחית.איחוד זהה עם קריטריוני הסניף והם מוצעים לוועד המנהל של מועצת השרים, המאשר כהסכם ומציע את ההשקעות שיפתחו במדינה, מחוז, עירייה ברמת הצגת הצעות אלה בפני האסיפה הלאומית, המחוזית והעירונית. התייחס לתוכנית הפיננסית הכלכלית ולתכנית התקציב לשנה הנוכחית.

2. אישור התוכנית הכספית שאושרה לשנת הכספים. לאחר אישור תוכנית הכלכלה והתקציב, תוכנית ניהול ההשקעות P-1 מונפקת על ידי ה- DMEP ל- DMFP (ראה נספח מס '4) המחולק לפי תוכנית ההכנה, תוכניות נקוביים ולא נומינליים, מחולקים לפי סוגי עבודות ומושגים, המזוהים על ידי קוד השקעה המאפשר לבצע את הניתוחים המתאימים.

3. הודעה על התקציב שהוקצה ליחידות המתוקצבות על ידי DMFP. לאחר קבלת ה- P-1, מודל ההודעות התקציביות מונפק על ידי ה- DMFP לכל יחידה מתוקצבת (ראו נספח מס '5), כך שהיחידות מודעות למסגרת התקציבית שיש להם לביצוע העבודות. מורשה והמושגים שעל פיהם יש להפעיל הוצאות אלה.

4. התפלגות לפי קבוצות תקציב, סעיפים קטנים, אפיגרפים ופריטים על ידי יחידות המתוקצבות ו- DMFP.

היחידות המתוקצבות הכוללות את הנתונים על פי רמת ההשקעות שאושרו על ידי DMEP על פי מודל P-1 וההודעה שהונפקה על ידי DMFP, יחלקו את סך המשאבים הכספיים לפי סעיף 07 הוצאות הון, אפיגרפים 0701 השקעות מהותיות של U / P ולפי פריטים 070101 בניה והרכבה, 070102 ציוד, 070103- אחרים ו- 070104 תוכנית הכנה לכל עבודות השקעה ופירוטם לפי חודשים ובכותרת 0702 השקעות אחרות שאינן מהוות השקעות מהותיות אך דורשות מימון עבורן ביצוע, תוך הדגשת רכישת AFT ורכישות מרכזיות תחת הכותרות 070201 ו- 070202.

5. פעולות שיבוצעו על ידי היחידות המתוקצבות לביצוע ההשקעות.

היחידות המתוקצבות מקימות את החוזה עם יחידת הבנייה, קובעות בהסכמה בתוכה, את הסעיפים שהוסכם בין הצדדים, בהתאם להחלטה 2253 לשנת ה- MEP ומתחילים לבצע את ההשקעות, תוך הקלטה במודלים שהוקמו למערכת היחסים. רכישה ומכירה.

המשקיע של היחידה המתוקצבת סוקר את החיוב או האישור של העבודות, שהונפקו על ידי הספק או הבנאי, מוודא את אמיתותה והתכתבויות בין מה שבוצע או נרכש פיזית לבין המוסמך, מציג אותו בפני מחלקת הנהלת החשבונות האחראית על עיבוד המצגת שלך. ה- DMEP להנפקת פתק ההרשאה, (ראה נספח מס '6).

טכנאי ההשקעות של ה- DMEP סוקר את החשבונית או הסמכת העבודה שהוצגה על ידי היחידה המתוקצבת, הוצאת פתק ההרשאה מתעד את ההשקעה עבור כל יצירה ברשומות הראשיים שלה, אשר ייחתם באישור טכנאי ההשקעות. ואישור מנהל DMEP שיפנה את DMFP.

ההצבעה מתקבלת ב- DMFP, על ידי טכנאי התקציבים הבודק את אמיתות המחירים ואם עבודת ההשקעה המוצגת מאושרת בתוכנית הכלכלה והתקציב, היא נספרת אחר כך ברשומות שלוט בבקשה לתשלום זה, והמשך לחתימה על ההצבעה שהונפקה על ידי DMEP ובקשת TH-71 לתשלום, (ראה נספח מס '7).

במסגרת נהלי הבקרה הפנימית של שתי הדירקטות, הושלמה הליך הפיוס כדי לוודא כי הקלפיות שהונפקו על ידי DMEP תואמות את הרשאות התשלומים שהונפקו על ידי DMFP, מה שיקל על סגירת הדוח של כל חודש. פיוס בין מה שמאושר על ידי תוכנית הכלכלה לבין מה שמורשה לשלם מהתקציב.

משרד האוצר והמחירים

מודל פיוס בין התוכנית הכספית לתקציב שאושר.

יחידה מתוקצבת: _________________________________________

תאריך: ________ סוג מטבע: CUP: ___ CUC: ____ U / M: אלפי פזו

פיוס זה מהווה את המקבילה לוודא כי ההוצאות שנצברו באו לידי ביטוי בדוח ביצוע תקציב הפעילות המתוקצבת, התשלומים שבוצעו על ידי האוצר ומה שמדווח במודל הביצוע החודשי של הוצאות הון (EMCA), (ראה נספח מס '8), זהים לידי ביטוי בהתאמה בין מה שמאושר בתכנית הכלכלית לבין מה שמורשה על ידי התקציב, ומבטיחים גם התאמה בין החשבונאות המשפטית והממשלתית לכל יחידה מתוקצבת וברמה העירונית. פיוס זה מבטיח כי ה- U / P מחייב נכונה את הוצאות ההשקעות המהותיות, מחייב את מצב ביצוע התקציב של הפעילות המתוקצבת עבור כל עבודת השקעה וכל מושג, וכן בקבוצת התקציבים, המדור,אפיגרפים ופריטים התואמים את ההוצאות שנצברו והתשלום. מובטח כי התשלומים שבוצעו על ידי האוצר תואמים את ההוצאות שרשם המרכז לניהול חשבונאות, תוך הימנעות שיש משיכות יתר בתקציב, ומונעות פעולות בלתי סבירות והטיית המשאבים הכספיים של המדינה.

נוהל זה יוארך על ידי הנהלת האוצר והמחירים העירוניים לאחר ניתוח הצעתו מול דירקטוריונים לכלכלה ותכנון, המרכז לניהול חשבונאות ואוצר המועצה העירונית ONAT והנפיק את אישורו יאושר בהסכמת דירקטוריון כספים ומחירים, המנפיקים את אינדיקציות הנוהל שיש להחיל ואשר יהוו החלטה רגולטורית של ציות קפדני על ידי כל היחידות המתוקצבות בשטח.

תוצאות שהתקבלו מיישום נוהל פיוס השקעות בין תוכנית הכלכלה לתקציב

לצורך אישור התוצאות שהתקבלו ביישום נוהל התאמת השקעות בין התוכנית הכלכלית לתקציב המדינה, הוחלו שתי שיטות אימות. מלכתחילה, הוחל על הנוהל לאורך כל שנת 2007, שהציגה בעיות שאיפשרו את שיפורו בתהליך היישום, השגת יעילות הבקרה והביצוע של ההשקעות ומימוןן.

שנית, ההצעה הועברה לניתוח קפדני על ידי קבוצת מומחים העובדים במחלקות כלכלה ותכנון ומימון ומחירים, ברמה העירונית והמחוזית, שאושרו על יעילות הנוהל האמור. מומחים אלה מורכבים מהדירקטורים ברמה הפרובינציאלית והעירונית של המחלקות האמורות, וכן ארבעה מומחים: שניים בהקרנת השקעות מטעם מועצת המפלגה של עיריית טגואסקו ושני מומחי תקציב מטעם ה- MFP של עיריית טגואסקו. לניתוח ההערכה נעשה שימוש בשתי השיטות בארבע קטגוריות הערכה, שאיפשרו לקבוע קבוצת קריטריונים המפורטים להלן.

קטגוריות אלה הן:

1. תואר רלוונטיות. מדד זה מודד את החשיבות והרלוונטיות של הנוהל המוצע, על סמך מטרתו, ביחס ליעדי הפעילות שאליה היא מכוונת. בהתאם לכך, נבדקת הרלוונטיות של הנוהל, בהתחשב ב:

• הצורך ביישומו מידת הגשמת מטרת הנוהל לפיוס השקעות והדרישות שהיא דורשת ממנה, הפעילות המתוקצבת, לאן היא מופנית.

2. רמת ההשפעה. אינדיקטור זה מודד את יכולת הטרנספורמציה שהנוהל ייצר לנוכח הצורך ביישומה בפעילות המתוקצבת ומשמעותו וכלליותו.

3. מידת האפקטיביות שהושגה. הוא מודד את השגת היעדים החזויים ביישום הנוהל המוצע.

4. מידת האפקטיביות המתקבלת. באמצעות מדד זה הוערך כיצד הושגו היעדים שנקבעו, בהתאמה לתוצאות שהושגו.

נוהל זה החל להיות מיושם החל מה -1 בינואר, 2007, אשר הוכיח תוצאות חיוביות, מה שמאפשר להתפייס בין דירקטורי המשק והתכנון והאוצר והמחירים לזרום בצורה חלקה בכל עשר שנים ובסוף כל חודש. שהביאו לאלמנטים הבאים:

• זה הקל את ההתאמה הנכונה בין הדיווחים על מה שאושר בתוכנית הכלכלה לבין זה שבוצע בתקציב המדינה על בסיס חודשי, דבר שתרם לעובדה שלא היו הסחות משאבים מהשקעה אחת לאחרת, ולא מתפיסה אחת לאחרת, אכיפת העקרונות התקציביים הקיימים. פעולות השקעה לא מורשות לא הוגדרו במרכז לניהול חשבונאות, מכיוון שעסקאות אלה נרשמו נכון בגלל סוג העבודה והתפיסה שאושרה ההשקעה. זה איפשר לאוצר של החשבון היחיד העירוני מבצע את התשלומים שאושרו בתכנית הכלכלית ובהתאמה לתקציב שהוענק,זה הקל ליישב את התשלומים שבוצעו ואת ההוצאות שנצברו בתקציב המקומי בסוף כל תקופה, וזה סייע ליחידות המתוקצבות לבצע עבודה נכונה במערכת המידע המונפקת לשתי הדירקטורים בנוגע לביצוע ההשקעות שהם מבצעים. למנהלות הכלכלה והתכנון והאוצר והמחירים יש הוראות נוהל להתייעצות ולהשגת פעולה המבטיחה אמינות שליטה ומידע. הכנת הדוחות נערכת במהירות, בבירור ובאופן ברור. אמיתי, ומאפשר לממשלים המעורבים בתהליך, שליטה ושימוש נכון במשאבים החומריים והכספיים המוענקים ולתרום לקבלת החלטות אמיתיות.יישום נוהל זה שימש כמרכיב מקביל ב- DMFP לבדיקת המצב האמיתי והמגובש המדווח בדוחות הכספיים והדו"ח המדווח על ידי היחידות המתוקצבות של ביצוע הוצאות הון חודשיות. זה הקל את העבודה המאוחדת בין המחלקה השקעות ותקציב של מנהלות כלכלה ותכנון ומימון ומחירים ושל היחידות המתוקצבות. הבטיחו את ביצועו המדויק והאמיתי של תקציב המדינה באמצעות מערכת המחשבים של ורסאט סרסולה המבוצעת ב- DMFP. לקבל משיכות יתר ביחס לתקציבים שהודברו לשנת הכספים 2007, תוך הימנעות מהשפעות בתקציב השנה הכספית הנוכחית. עדכון המסמכים העיקריים,הם גורמים לאי ביצוע תשלומים לא חוקיים המפרים את תקציב המדינה.החלת נוהל זה הקלה על המחלקה לאימות הוצאות ציבוריות לבצע בדיקות מקיפות מקיפות על השימוש והיעד הסופי של הוצאות השקעות מורשות. היא מאפשרת לממשל בשני הכיוונים להציג מידע מדויק על התנהגות ההשקעות בפני מועצת המינהל העירונית והרכבים העירוניים של כוח האנשים, ומציעה את טיוטת ההסכמים או אמצעים קונקרטיים לקבלת החלטות אפקטיביות. טכנאי השקעות של ה- DMEP לביקורת ובדיקת הסטטוס והתאימות בפועל של כל יצירה או סוג אחר של השקעה,שליטה לא רק על המשאב הכספי שנמסר ונמסר, אלא שהוא מאפשר שליטה יעילה יותר על המשאבים החומריים שהוקצו בכל מקרה ומקרה.

לדעת הכותבים כל השינויים הללו מביאים עימם מצבים בולטים וכי הם עוזרים זה לזה יותר בעת הקמת מערכת מחשבים מבוססת חשבונאות חדשה, וזו הסיבה שנדרשת בדיקה שיטתית של המידע שנמסר.

מסקנות

היסודות התיאורטיים אפשרו פיתוח שיטתיות של הפעילות המתוקצבת בקובה הקשורה לארגון וביצוע התקציב להשקעות מהותיות, במטרה לקבוע את אי הספירות שהוצגו בפיתוחו, כמו גם התאמת הפעילות בין הדירקטורים של כספים ומחירים וכלכלה ותכנון של עיריית טגואסקו.

על פי התוצאות שהתקבלו באפיון המדינה הנוכחית כי הליך הפיוס של השקעות מהותיות בין התוכנית הכספית לביצוע התקציב מציג, ניתן היה לקבוע את אי הספירות הקיימות בפעילות המתוקצבת והצורך בהליך המאפשר את התכתבויות בין הדיווחים בתוכנית הכספית של DMEP לבין הדיווחים בביצוע התקציב שהונפק על ידי DMFP.

הנוהל מבוסס על הצורך לקבוע פיוס הולם בין תוכנית הכלכלה לתקציב המדינה, על מנת להשיג יעילות רבה יותר בביצוע השקעות מהותיות בכדי להימנע מסיכונים התורמים להסטת המשאבים התקציביים שלא נכללו בהם. בתכנוןם.

המלצות

1. כלול בהליך את הליך פירוק ההשקעה ובקרתו.

2. הערך את ההשפעה של כל התהליכים על התוצאה של ביצוע התקציב.

3. הכלל את התוצאות שהושגו לשטח כולו כדי להשיג שליטה יעילה יותר על פעולות מימון בביצוע תקציב ההשקעה.

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

1. ארייט, מ ', ואח', (2001). 40 שנה למשרד התעשייה. עורך פוליטי, קובה. 87 עמ '.

2. קולקטיב של סופרים. כלכלה ופיתוח מספר 2/2003. אנק. קובה.

3. חוק צו 192, (1999). החוק האורגני של תקציב המדינה. הוועד המנהל של מועצת השר. קובה.

4. מנהלת המחוז של המחוז המדיני. (2007). אינדיקציות כלליות להצגת השקעות, תיקונים ותחזוקת בנייה. Sancti Spíritus.

5. פרננדז, מ '(2003). הוויכוח הגדול על הכלכלה הקובנית. Ocean Prress, סידני. 15 עמ '.

6. Fuentes, E. (2000). קורס משפט פיננסי ספרדי. מעריכה פונס, מעריכה ברצלונה. 176 עמ '.

7. הרשות הרשמית מס '20. חוק צו 192, 1999.

8. הרשות הרשמית מס '7. הסכם 5566. הוועד המנהל של מועצת השר. 2006.

9. גווארה, א '(1970). סוציאליזם ואדם בקובה. יצירות נבחרות 1957-67. בית אמריקה, קובה. 372 עמ '.

10. לארה, מ.; Palmero, M. (2005). הוראות סטנדרטים ונהלי חשבונאות עבור ה- CUSS. תזה באופציה לתואר האקדמי של תואר שני במדע. אוניברסיטת סיינפוגוס.

11. חוק 29, (1980). החוק האורגני של מערכת התקציב הקובנית. הוועד המנהל של מועצת השר. קובה.

12. חוק 73, (1994). מערכת המס הקובנית. הוועד המנהל של מועצת השר. קובה.

13. חוק 77, (1995). חוק השקעות זרות. הוועד המנהל של מועצת השר. קובה.

14. Martínez V.; Sabadí, L. (2006). תפיסת האיכות בחשיבה של צ'ה. מדעי החברה העריכה, קובה. 112p.

15. MFP. אינדיקציות מתודולוגיות על התמצאות, ביצוע ובקרה של תוכנית הכלכלה. (2006, 2007 ו- 2008).

16. חבר פרלמנט. אינדיקציות מתודולוגיות על תהליך ההשקעה. וְעִידָה. מרץ, 2006.

17. מורט ה 'ואח'. (2005). הערות על משפט פיננסי קובני. עריכה פליקס ורלה, קובה. 519 עמ '.

18. Muñoz, R. (1998). הערות להיסטוריה של הנהלת חשבונות. סנטה קלרה, UCLV, הפקולטה לכלכלה. (חומר ביבליוגרפי).

19. תקני חשבונאות קובניים (2004). פעילות מתוקצבת. הוואנה.

20. תקנות חשבונאיות (החלטות).

21. קוארלט מ 'ואח', (2002). קורסים לדיני כספים ומיסים. הוצאת Tecno, מדריד. 694 עמ '.

22. החלטה 26. (1997). משרד האוצר והמחירים.

23. החלטה 18. (1999). משרד האוצר והמחירים.

24. החלטה 42. (2001). משרד האוצר והמחירים.

25. החלטה 297. (2003). משרד האוצר והמחירים.

26. החלטה 235. (2005). משרד האוצר והמחירים.

27. החלטה 294. (2005). משרד האוצר והמחירים.

28. החלטה 009. (2007). משרד האוצר והמחירים.

29. החלטה 210. (2006). משרד האוצר והמחירים.

30. החלטה 108. (2006). משרד האוצר והמחירים.

31. החלטה 3. נורמה משלימה מס '20. (2005). משרד האוצר והמחירים.

32. החלטת שרים 91. (2006). משרד הכלכלה והתכנון.

33. Santos, C., et al. (2003). מינהל פיננסי של המדינה הקובנית: מערכת תקציב. CECOFIS, קובה.

34. Tablada, P. (1987). המחשבה הכלכלית של ארנסטו צ'ה גווארה. בית אמריקה, קובה. 210 עמ '.

35. הצהובון מיוחד: שלושה כלים חיוניים להגברת היעילות הכלכלית. חלק I ו- II. (2007). משרד הכלכלה והתכנון.

36. Viña R.; קובה א '(2006). מדריך לנורמות ונהלים לביצוע פעולות הנהלת חשבונות בתחום הכלכלה של הוועדה העירונית של ה- PCC של טגואסקו. עבודת דיפלומה. CUSS.

הורד את הקובץ המקורי